“新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。”在昨天开幕的十三届全国人大三次会议上,李克强总理的政府工作报告中再次提到了“加装电梯”。这是从2018年以来,“加装电梯”第三次写入政府工作报告。虽然只有一句话,六个字,却回应了老龄化社会的民生关切,体现出国家持续推进的决心。
“悬空老人”下楼难,是全国许多城市面临的普遍问题。我国2000年前建造的多层住宅大多不设电梯,在上海,“多层住宅”一般指六层的住宅楼,但外地的“多层”高达八九层,甚至重庆还有十几层无电梯的“奇葩楼”,严重影响了楼内住户,特别是老年人的生活质量。一部电梯,已成为老龄化社会的“刚需”。
近几年来,尽管各地都出台了加装电梯的相关政策,但进展速度不快。加装电梯工程专业性强,协商、申请、审批等环节十分复杂,甚至还要协调地下管线搬迁等问题。上海去年也出台了加梯新政,降低了门槛,截至去年底共立项952幢,投入运行221台。虽然是推进最快的一年,但对于全市20余万幢多层住宅的总量,这些数字仍显得微不足道。
“加装电梯”连续三年写入政府工作报告,说明这项工作距离人民的期盼还有距离。在近年来的全国两会上,也有不少代表委员建言献策,呼吁加强顶层设计,由政府主导实施。
值得注意的是,在今年的政府工作报告中,加装电梯是写在“实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变”这一部分的。我们不妨算一笔账。时下,加装一部电梯的费用在七八十万元,除去政府补贴部分,大头由业主分摊。一部电梯虽小,但涉及生产、规划设计、建设施工以及后续维保等行业,市场潜力巨大。如果加装电梯在各地全面开花,也是一个亿万级的产业,对于经济发展和扩大就业的作用,不可小觑。
当老龄化社会的“刚需”变成内需,如何抓住机遇?如何突破瓶颈?这些都等待各级政府作答。
邵宁/文
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