告别小马哥面馆 还小区清静整洁：破墙开店“大户”天山社区最后一家沿街破墙开店店铺今被拆

今天上午，随着挖掘机阵阵轰鸣，茅台路51号小马哥面馆化为一堆废墟，漫天的扬尘中，20多年来深受油烟、噪音困扰的附近天山二村居民们高兴地说：“终于盼到了这个日子，还我们清净整洁的日子！”小马哥面馆今天被拆标志着长宁区天山路街道区域内最后一家沿街破墙开店的店铺被封，而作为整治破墙开店任务占长宁区三分之一量的“大户”的天山路街道，“五违四必”综合整治工作经过整整7个月画上了圆满句号。

图说：茅台路51号茅台小区外一家小吃店被拆除。周馨 摄

今天的日子对小马哥面馆的业主叶女士来说，可谓五味杂陈，开了27年的面馆就这样没了，全家生活的唯一来源也断了。上午，她特地来到现场，悄悄地躲在一边跟相处了27年的“老伙伴”告别。“我儿子今年27岁了，跟这个面馆一样大。”叶女士说起来眼圈稍稍有点泛红。当年政府为了解决叶女士一家生活临时搭建了小屋用作经营，她知道这是违法建筑，20多年来小面馆也确实对周边居民生活造成影响。因此，天山街道上门约谈时，她很平静，也很配合。一个星期前她就在店门口张贴了通知书，因为面馆有不少老客人，不能让他们白跑一趟。“昨天下午2点，面馆结束了营业，我和伙计们一起把桌椅都搬空了。”    

天山路街道管理办副主任赵丽霞告诉记者，考虑到叶女士年纪大了，街道对她一家帮困救济和就业援助，同时也配合她在附近寻找合适的地方重新开业。面馆拆除后到底是补绿还是用作小区停车，赵丽霞说街道会听取居民意见，并结合周边环境整体规划而定，或者补绿、建透绿铁栅栏围墙，或者建绿化雕塑小景，提升街区的整体环境。“我们希望拆违整改后，打造15分钟生活圈，打造有天山特色的街区。”

天山路街道地处虹桥“井字型”核心区域，是长宁区需要拆除违法建筑、整治破墙开店的“大户”，沿街需整治的破墙开店数量占了全区的三分之一。仅1.91平方公里的天山路街道腹地上，沿街违法建筑、破墙开店、违法经营多达867多家，涉及到街道范围内所有的19个路段，总面积达6492平米。街道经过仔细排摸后，发现整治路段主要集中在紫云路、仙霞路、延安西路、娄山关路、遵义路、玉屏南路等处。这些路段很多都是上世纪90年代就破墙开店，违章时间长达20多年。有些路段几乎家家开店，成片经营，还有些沿街店铺长期经营餐饮、烧烤等，油烟噪音扰民，人行道油腻不堪，屋后违章搭建泛滥。这些不仅给社区治理带来难度，也造成极大安全隐患。

今年以来，根据“五违四必”整治工作的部署，街道下决心“坚决拆除违法建筑、坚决封堵破墙开门、坚决查处违法经营”，并分三个阶完成。为确保封门工作有序推进，又不影响百姓正常生活，街道成立了由街道党政主要领导任组长的破墙开店封门工作领导小组，根据路段分成10个工作组，机关干部参与，采取包干制。另外，街道对867处店铺逐一发放《“五违四必”整治联合告知书》，让所有店主有所准备，同时，制作宣传版面，悬挂宣传横幅，在各路段开展大范围宣传。

图说：古北路一小区居民楼下破墙开店的店铺即将被拆除，工人把用于封墙的砖搬到此处。周馨 摄

天山街道管理办副主任赵丽霞告诉记者，为确保依法行政，街道、居委会做了大量前期工作，街道会同城管、市场所、房办、相关物业等部门对所有店铺的产权性质、工商登记信息逐一排摸，并调取房屋原始结构图，摸清底数。由于封门的同时会涉及到拆除违法建筑，对于有特殊疑问的点位，城管还调阅相关档案，并召开专题会议集中讨论，确定方案。例如，仙霞路有户违法搭建已形成几十年，现场查看难以分辨。城管天山中队到市城建档案馆调阅原始图纸，并会同房办、物业共同商讨，在图纸的基础上又多次到现场勘查认定。最终确定拆除范围，确保整治的合法性。

由于这些商铺时间跨度大，情况大多比较复杂。像遵义路封门告知发放后，几十名业主到街道反映，他们手里持有“居改非”证明。街道为此专门设立了由街道管理办、信访办、房办、城管组成的接待工作组，收集梳理这些证明，发现“居改非”证明共有5种版本。街道专门请示区相关部门，由区相关部门给出统一口径，最终形成答复口径，确保整治合法合规。整治过程中，公安、交警、城管、市容所等成立的联合执法小组发挥了很大作用，所有工作都开启“联合行动”模式，联合告知、联合接待和联合执法整治。赵丽霞说，有些商户既有违法建筑又是无证经营，就由城管和市场监督管理所等部门联合接待约谈，有疑问、异议都能当场答复。执法整治也是联合行动，共同参与，该拆违的拆违，该取缔的取缔，做到了事半功倍。具体执法中，对不同情况也分别采取措施，房屋产权性质属于商铺的，要求规范经营，无证则坚决取缔。对个别居民，如残疾人、无就业能力群体提出的生活保障等问题，街道通过补助帮扶等途径，做好生活基本保障。部分店主提出的无法就业问题，街道也积极推荐就业。

对于封门后存在的部分店家“以窗代门”经营，街道相关负责人表示，将配合市场监督管理所、城管，对违法违规行为的，限期自行整改，无证无照经营的坚决取缔，集中登记执照的也将逐步取缔。至于有证有照的则加强重点监管，规范经营范围，调整业态，居民楼下面不再经营饮食店、小餐馆等。

新民晚报记者 袁玮