喜迎上海两会 | 尧金仁：办小事也通民心民意的政协委员

上海两会即将拉开帷幕。这两天，市政协委员尧金仁又一次来到龙吴路徐汇段调研。如今的龙吴路，和4年前相比有了很大改观，昔日大卡车一开过就尘土飞扬、行人叫苦不迭的景象已不复存在。一条越来越干净的道路，还周边居民以清净。

这与尧金仁委员持之以恒的提案建言分不开。从2014年市政协十二届二次全会提交提案《关于对徐汇区交通干道龙吴路实施整体改造的建议》开始，他始终关注、推动提案的落地。

视野要高，身段要低，这是尧金仁当委员的准则。五年政协委员生涯，尧金仁共提交提案48件、社情民意40条。他的提案，有的登高望远，立足自己专业，为上海建设国际金融中心出谋划策；更多的时候，他俯下身子，倾听民声，为突破医疗、养老、交通等领域的难点瓶颈奔走呼告。

“在自己熟悉的领域，说靠谱的话；不熟悉的领域，不调研不发言。”这是尧金仁作为一名政协委员的坚守。

图说：今天早上9时，尧金仁委员做客电台节目，与市民交流。张龙 摄

提案推动上海保交所建立

尧金仁长期从事金融保险工作，出版过多部相关领域的专业著作。2009年至今，他持续关注上海保险交易所的建立与发展，连续提交6篇建言。尤其是2014年上海自贸区成立后，通过深入调研和专业思考，尧金仁认为在上海建立保险交易所，已经具备了业务基础、市场环境、发展前景、建设经验等多个方面的独特优势。在当年的两会上，他提交了一份提案，建议发挥自贸试验区金融改革创新先行先试优势，通过建立保险交易所，发挥交易所的市场定价功能、资金运用功能以及风险分散功能，将上海建设成为中国的保险资产交易中心、保单转让交易中心、再保险交易中心和巨灾保险交易中心，不断增强上海在国际、国内保险市场和资本市场的影响力和辐射力。

对于正在建设国际金融中心的上海来说，这是一份专业的建议，颇具前瞻性。虽然起初有关部门对提案的答复是“留作参考”，但没过多久就传来了上海将筹建保险交易所的消息。

尧金仁既是提案人，又成为了落实提案的参与者：因为在专业领域的研究成果，他受邀参与上海保交所筹建方案的设计。“前前后后100多场调研，都参加了。”经过尧金仁等专家的出谋划策，最终上海拿出的方案被有关方面称为“最好的方案”。

2016年6月12日，上海保险交易所挂牌成立。这是中国保险发展史上的里程碑。这背后，是一位政协委员为上海发展，议大事、谋大局的格局与胸襟。今年1月，这份提案被评为十二届市政协五年来的优秀提案之一，可谓实至名归。

图说：尧金仁委员在政协会议上建言。资料图

为民调研 “吃灰”两个月

一位出色的政协委员，要胸怀天下，更要心系百姓。

翻阅尧金仁5年提案，其中绝大多数并不在他所精通的领域，而是与民生相关。“跨界”提案，除了责任感，更需要耐心细致的调研，才能做到“外行人不说外行话”。

龙吴路是徐汇区绝大多数建筑运输车辆的必经之道。2013年时，道路扬尘污染十分严重。有市民求助刚当上政协委员的尧金仁：能不能向职能部门反映，“管管这条路”。

2013年10月的一个晚上，尧金仁专程来到龙吴路调研。一个来回走下来，灰吃了不少，却不得要领。当时，他偶遇市十一届政协委员田伟生。田伟生说起自己也曾提交提案建议对龙吴路综合整治，但建议相对笼统。“你这次可得拿出更具体的举措建议！”得到鼓励，尧金仁下决心：“吃灰”一个月，也要把问题搞明白。

自那以后，每个工作日的晚上和周末的白天，他都或步行或开车在这条路上走几个来回：计算土方车、垃圾车、水泥搅拌车等重型车来往的频率和路线，了解沿途混凝土作业工地、混凝土搅拌站、渣土码头的方位，观察日常联勤联动的执法力量和对违规行为的处罚力度。

一个月后，他对龙吴路灰霾的来源已心中有底，但建言必须言之有物。他决定再“吃”一个月灰。这回，他不止在龙吴路上转悠，还走访了区建交委、绿化市容局、华泾镇等，了解有关路段后续整治以及附近道路建设的规划设想、巡检执法力量、道路清扫保洁的配置等事项。

最终见诸提案的建议，一个突出的特点是“细致”：大型车辆在外环线以内龙吴路段限时通行，或禁止通行，或转走S20道路；在龙吴路、上中路、喜泰路、百色路合围区域建设人行天桥……

因为可操作性强，提案很快进入办理程序。一次提案办理座谈会上，尧金仁又带来新的建议：“花坛太低，下雨后雨水带着土壤流失到街面，干了就成了灰尘，只要将花坛抬高一些，问题就能解决。”办理人员很赞同，“这个细节，不下工夫观察就看不到，更想不到。政协委员的履职热情、民盟盟员‘不调研不发言”的传统，我们见识了。”

在各方推动下，龙吴路整治2014年进入“快车道”，区内渣土码头数量只减不加，大吨位清扫尘土车“开工”，各执法部门联动……路段降尘量以每年20%以上的速度降低。

图说：尧金仁委员在为参加政协会议做准备。资料图

他是最勤奋的政协委员

在市政协经济委员会办公室主任石珮莹眼中，尧金仁肯定是最勤奋的政协委员之一。“不光是他所在的经济界别，事实上，没有哪个专委会不知道他。无论哪个界别的考察、调研、民主监督，都有他的身影。”

尧金仁几乎把业余时间都用在了参政议政上。“没有调查就没有发言权”，这是一条不变的真理。在他看来，“好的建议不是坐在办公室想出来的，而是走出来、看出来、问出来、访出来的。”只有尽可能多地掌握第一手资料，“跨界”才有底气。

这些年，尧金仁的提案很多都是这样产生的。2016年9月至12月，为了撰写一篇有关推进厨余垃圾分类减量化工作的提案，他接连走进本市徐汇、长宁、普陀、浦东等区8个居民小区，直扑小区垃圾桶，戴上口罩手套，拣看分析一般家庭厨余垃圾的成分类别，又去垃圾处理厂了解处理后对环境的影响和分类运作的成本。在电台“委员990”直播中，他发现大学生有“被就业”困惑，就在两周内连跑4所高校以及教育、人社等部门，搞清原委，撰写提案。为了弄清楚当前养老保险改革要破解哪些矛盾，他在一年内走进4个社区和5家养老院，遍访50余位具有不同代表性的老人……

今年，尧金仁连任十三届市政协委员。在他眼中，政协委员这个称呼，是荣誉，是责任，更是担当。“民盟前辈费孝通主席‘出主意、想办法、做好事、做实事’的训导时常在我心中回响。也许我们办的是小事，通的却是民心民意。”

新民晚报记者 潘高峰 江跃中 方翔