青浦区强力推进公共文化服务体系建设

图说：练塘古镇。视觉中国

青浦地处江南水乡，历史文化源远流长，具有深厚的文化底蕴和资源基础。2017年，在市文广局的关心指导下，青浦区委区政府高度重视公共文化建设工作，区委书记赵惠琴先后主持召开文化发展专题座谈会、全区文化发展大会，确立了文化引领发展的理念，制定了文化发展三年行动计划。青浦区以贯彻落实《公共文化服务保障法》为抓手，提出“建设全覆盖、多层次、多元化的现代公共文化服务体系”的目标，聚焦创新机制、夯实基础，出台进一步推进青浦区街镇(村居)公共文化服务工作的指导意见，强力推进公共文化服务体系建设工作。

一、主要做法

（一）顶层设计，规划先行，强化引导力。一是规划保障促发展。实施文化发展“531”战略，用“十三五”规划管好5年（明确未来五年发展方向），用“三年行动计划”管好3年（设立88项文化发展任务清单），用“年度计划”管好1年（细化年度工作目标）。二是组织引领保落实。为更好地组织实施好全区文化建设的总体战略、规划、计划和政策措施，2017年9月召开青浦区文化发展大会，实施推进区文化发展三年行动计划（2017-2019），并且成立由区委副书记挂帅的文化建设领导小组（公共文化服务协调小组），统筹推进区域文化繁荣发展工作。

（二）创新机制，开放灵活，强化协作力。一是推动实施事业单位法人治理结构试点，成立区图书馆理事会。引入市民可参与、可创造、可监督的管办分离机制，打造人民群众的“公共文化客厅”。二是制定下发《青浦区文化广播影视管理局向社会力量购买公共文化服务实施办法》，鼓励和吸引社会力量参与、兴办文化。稳步推进区级、街镇公共文化设施社会化专业化管理，鼓励引导优秀社会文化力量融入基层公共文化服务。“最美农家书屋（林家村）”、“最美音乐厅（水乐堂）”、“最美牡丹亭（课植园实景昆曲）”等应运而生，成为青浦文化的靓丽名片。王小慧艺术空间、杨冬白雕塑工作室等一批名人工作室落户青浦。

（三）重心下移，补齐短板，强化自治力。在充分调查研究、广泛听取意见的基础上，结合青浦实际，制定《关于进一步推进青浦区街镇(村居)公共文化服务工作的指导意见》，并经区委常委会审议通过正式下发。《意见》明确了 5个方面、13项具体工作要求。一是做实硬件建设。从“做大增量，盘活存量”入手，扎实推进基层公共文化设施标准化建设，力争至2019年底全区村居综合文化活动室实现全覆盖。二是做优基层服务。深化公共文化空间免费开放，强化公共文化服务基本功能，让群众身边的文化演出、文化展览、文化讲座等公共文化服务从过去的“可有可无”变为“常态长效”。立足本地区资源，推动村居公共文化服务特色化，努力实现“一村（居）一品”格局。三是做强村居团队。每个街镇探索建立至少1支具有群众基础和一定特色的核心文艺团队，每个村居建成至少3支业余文化团队。

图说：轨交17号线。视觉中国

二、下一步思路

（一）强化公转和自转，迈好文化“新征程”。继续加强和完善顶层设计，全区上下一条心，政府社会一股劲，切实强化公转力，齐心协力解决青浦文化发展的不平衡不充分问题，更好地满足人民群众的美好文化需求。以标准化建设为抓手，进一步完善市、区、街镇、村居四级文化服务网络，扎实推进街镇文化活动中心、基本管理单元社区文化活动分中心建设，做实做优村居综合文化活动室，打造千支文艺团队，唱响社会主义先进文化的主旋律。进一步推进简政放权，推动社会参与，切实强化自转力，激活激发基层和社会参与文化建设的活力与能力，畅通公共文化服务“最后一公里”。

（二）强化品牌和品质，建好文化“新天地”。积极构建“一廊一轴三区”文化空间发展新格局，打好“上海之源”这张牌，为青浦的跨越发展构建有厚度、有高度、有温度的城市文化特色。扎实推进上海之源古文化走廊的研究规划建设，实现特色文化与现代城市风貌的有机衔接，守住城市根脉，留存城市记忆。充分依托轨交17号线各站点，规划建设一批形式多样的文化艺术阵地和公共服务空间，形成独具特色的“文化景观线”。巩固提升青浦市民文化节、市民读书节、淀山湖文化艺术节等重要文化活动品牌，打造公共文化服务创新品牌，通过一系列标签式的文化品牌形成具有青浦特色的文化新景观。

（三）强化传承和传播，讲好文化“新故事”。重点依托崧泽、福泉山、青龙镇三个国家级古文化遗址的保护与利用，以及朱家角、练塘、金泽三个“中国历史文化名镇”的联动开发，做足做好古文化、水文化的创造性转化和创新性发展。打造本土原创文艺精品，通过创新、创意、创造，讲好青浦故事，使优秀的传统文化和经济社会发展相协调、相适应，以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的公共文化服务方式推广开来，以文化人，凝心聚力，增强自信，推动发展。

（四）强化引导和引入，用好文化“新力量”。充分发挥青浦文化发展基金的杠杆作用，鼓励引导社会力量积极参与青浦文化建设。2018年将启动“青浦有戏”项目，推进青浦文化剧场专业化社会化运营，推进戏曲进乡村、戏曲进校园、艺术进商圈等计划，通过深入人心的文化惠民活动让更多百姓受益。

文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。新时代的文化发展要有新定位、新作为。青浦区将以党的十九大精神为指引，在市文广局的指导和关心下，坚持以人民为中心的工作导向，聚焦青浦文化强区建设，以落实推进《青浦区文化发展三年行动计划（2017-2019 年）》为重点，以高品质的公共文化服务满足人民群众对美好生活的新期待，使十九大精神转化为青浦文化发展的生动实践。