2018年上海市行政审批制度改革工作会议：把该放的权放得更彻底

新民晚报讯（记者 姜燕）今天上午，市政府召开2018年上海市行政审批制度改革工作会议指出，今年要持续推进“放管服”和“证照分离”等改革，重点聚焦效率、监管和服务“三个优化”。认真落实国务院批复的《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》提出的改革举措。

图说：今天上午，市政府召开2018年上海市行政审批制度改革工作会议。姜燕 摄

会议强调，2018年要深化当场办结、提前服务和当年落地“三个一批”改革。对群众和企业的办事申请，能当场办结的当场办结，无法做到的要大幅度缩短办理期限，提前办结，无法提前办结的，要限时办结。公告一批当场办结事项清单，未办结的接受群众和企业投诉，核实处理。严禁以当场办结为由收“加急费”“服务费”等。深化提前服务改革，避免群众和企业走冤枉路。深化当年落地改革，实行跟踪服务，主动协调解决项目落地过程中的问题，让企业更有获得感。要明显提升群众和企业的办事效率和体验，引入第三方评估机制，倒逼政府改革更精准、更有效。同时落实生产经营者主体责任，推进社会信用体系建设，发挥行业协会商会和专业服务机构的作用，提高社会治理水平。

2018年还将持续推进简政放权，要把该放的权放得更彻底，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。对必要的证明，加强互认共享，减少不必要的重复举证。将部分证明材料调整为跨区域、跨层级和跨行业的行政协助，变群众跑腿为政府跑腿。根据国务院明确的上海“证照分离”改革试点的改革措施，抓紧逐一制定具体方案，尽快正式实施。同时，将进一步推进巩固深化行政审批中介服务改革，优化产业项目行政审批流程，推进政府权责清单制度建设等工作。

市委常委、常务副市长、市行政审批制度改革工作领导小组副组长周波出席会议并讲话。他说，党中央和国务院非常重视“放管服”和行政审批制度改革，上海去年一系列行之有效的举措出台后，得到党中央、国务院和老百姓的肯定。他举了个生动的例子，“有人领房产证时感到手续简化很多，风趣地说‘幸福来得太突然’。”

周波指出目前行政审批工作中仍存在一些问题，该放的权还没放到位放彻底；政府一些部门管理理念没有改变，重审批轻监管，以批代管等问题还没得到有效解决；一些部门缺少当好“店小二”精神，近期暗访中发现仍有办事效率不高，推诿扯皮现象；与江苏、浙江等兄弟省市相比还有差距。他对今年的行政审批制度改革工作提出三点意见：进一步提高站位，全面增强、深化行政审批制度的主动性、自觉性和坚定性，把“审改”作为改善营商环境的“牛鼻子”抓牢；聚集痛点难点，精准发力，确保“审改”工作有新突破；一把手要亲自挂帅，深入调查研究，发现问题，强调监督检查。

2017年，本市当场办结2000余万件，提前服务9万余件，1725个项目当年落地。205个事项实施网上预审当场受理或当场发证，通过网上预审当场受理60余万件、当场发证20余万件。复制推广实施75项“证照分离”改革试点。分三批取消和调整行政审批事项119项，精减各类证明254项。