上海海关成立科创办：对科创企业承诺“最多跑一次”

新民晚报讯 （记者 郭剑烽）今天，上海海关对外宣布成立上海海关驻科创中心办事处，面向全市所有科创主体，提供“一站式”海关监管服务，对科创企业、机构承诺办理相关业务“最多跑一次”。上海海关科创办3月1日试运行，3月15日正式运作，这是全国海关成立的首个科创促进服务机构。作为推动上海科创中心建设的新一次发力，上海海关面向科创企业一揽子推出设立专门机构、实行专人服务、创新个性化监管、提供全方位支持一共四大类12条举措，上海全市近万家科创企业将从中受益，而生物医药、集成电路、人工智能等产业的潜在“独角兽”企业将成为最大受益者。

图说：上海海关对外宣布成立上海海关驻科创中心办事处。郭剑烽 摄

在支持科创之路上，上海海关既关心“巨无霸”，也不忘“独角兽”。上海海海关科创办成立后，对科创重点企业实施海关协调员管理制度，对国家重点项目和重点机构实施海关专人专岗服务；面向中小微科创企业实行海关专人辅导，提供针对性的政策咨询、业务辅导，协调解决企业在办理海关事务中遇到的问题，为科创“孵化器”加温，呵护小“独角兽”们快速成长。

在海关监管举措方面，上海海关则是从企业需求出发，根据科创企业进口货物的特点，在个性化监管上积极创新，推出完善分拨货物监管、优化特殊货物监管、实施过程式监管三条举措，目标直指“打破发展瓶颈”、“实现提速降本”。完善分拨货物监管，是依托张江跨境监管服务中心，将进口货物分拨范围从空运进口拓展至快件等其他运输方式。优化特殊货物监管，是针对需冷冻、冷藏、恒温的特殊货物，根据企业申请，提供预约通关、先放后验等便利措施。实施过程式监管，则是针对研发检测用试剂、样品、耗材易挥发、易灭失、无法物化的特点，采取以企业为单元、企业自律报备、中介机构评估、海关据实核销等方式，对符合条件的研发检测业务等实行保税管理。

以上三条个性化监管措施条条都是以企业需求为导向的“干货”。比如完善分拨货物监管，张江跨境监管服务中心现在开通的是以“空运”货物方式进口的分拨业务，由于科创企业进口的大多是少量、多批、紧急货物，企业通常会选择“快件”货物方式进口，而这些以“快件”方式进口的货物就不能享受在张江跨境监管服务中心快速分拨的便利。此次，上海海关将张江跨境监管服务中心的进口货物分拨范围从“空运”方式拓展至“快件”方式，企业的受益面很大。探索实施过程式监管，能让科研企业在开展研发检测业务时，不用再为后续试剂、样品等保税料件的核销问题而操心。这些监管举措虽然小，科创企业却会觉得很管用也很“解渴”。

围绕科创企业较为关心的减免税享惠、自主知识产权保护以及科创人才进出境通关等问题，上海海关也相应推出了4条支持举措，分别是：推进减免税设备共享服务，设立科创主体知识产权海关保护联系点，开设科创人才进出境“绿色通道”以及实施精准有效监管。为了更好实现全方位支持，上海海关在引导企业实实在在享受国家政策优惠的同时，着力从优化营商环境的角度着手，采取智能、精准、有效监管手段，抓好企业信用认证、自主知识产权海关保护等重点工作，努力打造公平公正的竞争环境及便捷的通关环境。

上海海关科创办成立后，科创企业办理海关业务多了一个选择：既可以选择“家门口的海关”作为主管地办理相关业务，也可以选择上海海关科创办作为主管地海关，获得更为专业的海关科创支持。自3月1日试运行以来，上海海关科创办已为德州仪器半导体技术（上海）有限公司、诺华（中国）生物医学研究有限公司、李斯特技术中心（上海）有限公司等12家企业提供业务咨询并办理业务；中芯国际等5家公司被上海海关科创办确定为首批实施重点企业海关协调员管理的示范企业，格科微电子等3家公司被确定为首批试点知识产权海关保护联系点的示范企业。

“上海已经按下建设科创中心建设加速键，在科创企业发展道路上，上海海关将‘一直在’，我们会全力以赴为企业提供更优质更高效的海关监管服务。”上海海关新闻发言人、副关长谭武表示。