区级审批事项“全面清零”，徐汇发布优化营商环境行动方案

图说：徐汇区实现不动产交易、登记、税务业务一窗受理。图片由徐汇区政府提供

新民晚报讯 （记者 袁玮）徐汇区日前发布优化营商环境行动方案，将落地实施一整套改革举措：不动产交易时间由41天缩短至4天，政府审批事项100%实现网上预审，区级设定的审批事项“全面清零”。到2020年力争实现“办事流程最简，管理成效最实，服务群众最优”。

徐汇区实施企业注册许可便利化、不动产登记制度改革等专项行动，证照核发全面提速，对申请材料齐全、符合法定形式的新设企业和许可事项，做到“次日发照、时限减半”。开拓网上办事新通道，市场监管领域全部28个行政审批备案事项100%网上预审，其中18个事项实现“网上办不见面”，10个事项做到“窗口办跑一次”。推行新办企业“套餐式”服务，从工商登记信息确认到发票领用十个涉税事项实现当日办结，名称预核、注册登记等跨部门企业开办事项三天内办结。

此外，实现不动产交易、登记、税务业务一窗受理，交易时间由41天压缩至4个工作日，部分登记业务从7天办结压缩至当日办结。开通不动产登记事项网上办理，对业务量较大且类型相对单一的金融机构、房地产开发企业申请实现“不见面审批”，全面实现办证“最多跑一次”。

图说：徐汇区实现网上网下一体化联动办理。图片由徐汇区政府提供

记者了解到，徐汇区发布的优化营商环境行动方案中有10项新变化：

一、行政审批从“繁琐”到“简化”，徐汇将区级设定的审批事项“全面清零”，并减除66项相关“兜底条款”所涉材料，27项实施告知承诺所涉材料。同时将通过网上预审、提前服务、减少审批周转流程、变革事项审核流程实现两个100%，即100%“网上预审+当场办结”和100%“提前服务+一次办成”，真正做到利企便民。

二、办事指南从“一本书”到“一页纸”。该区聚焦企业群众办事过程中的高频行政审批事项，逐一细化办事指南条目，为企业群众提供个性化定制的“服务锦囊”，并重新制定简单又可操作的办事指南，让企业群众看得懂、用得上、办得成。

三、办事窗口从“专窗”到“综窗”。针对企业群众重复“找窗口”，提交的材料交叉等问题，徐汇推进单部门“综合窗口”以及多部门委托收件综合受理窗口的建设，同时培养“全岗通”办事能手，让企业群众90%的事情在一个窗口中办完，不再需要多次往返。

四、服务地点从“集中”到“就近”。徐汇将办事服务地点向街道、社区延伸，将社会保障等161项业务纳入全市通办，让老百姓在家门口就能把所有事办成。在企业服务上，将在漕开发、徐汇滨江等地区设立延伸服务点，让企业办业务不出园区。

五、网上网下从“两张皮”到“一体化”。加强网上网下融合，推进100%的审批事项可到网上预审，企业审批事项95%以上可全程通过网上办理。

六、服务模式从“端菜”到“点菜”。徐汇将政务服务模式由政府“端菜”变为企业群众“点菜”，推进跨部门、跨业务领域的菜单式主题服务，让企业群众通过“点菜”的方式定制个性化办理事项，政府围绕企业群众需求，按需整合业务环节和办事材料。

七、群众办事从“找着办”到“上门办”。该区推进“全程代办”服务模式，依托区产促中心、各功能区公司设立企业代办服务窗口，为企业提供全流程精准化的无偿代办服务。同时，结合社区“邻里汇”建设，设立群众代办服务窗口，提供为老、健康、生活等各类服务。

八、政务服务从“人工”到“智能”。通过“人工智能+政务服务”使政府服务水平再上新台阶，区政府将设置“人工智能首席服务官”，实施人工智能8大应用场景，包括智能客服、刷脸服务、机器人运送等，帮助企业群众完成业务咨询、服务引导、材料运送等，实现“人机融合”的智能服务。

九、市场监管从“单兵”到“协同”。实施各部门联合检查、联合预警，实现“一次出动、人人监管，一次监管、全项彻查”。

十、政务数据从“分散”到“融汇”。该区还将成立政务大数据管理中心，打破部门间的信息孤岛和数据壁垒，使得政府内部信息得到实时共享。