上海自贸区启动条例修订工作 投资者异议审查制度将出台

新民晚报讯（记者 宋宁华）浦东新区将修订自贸区条例，并将出台自贸区投资者异议审查制度等，提升政府法治服务能力。今天，浦东新区举行法治政府建设工作情况新闻通气会，将打出系列“组合拳”，加快法治政府建设。

图说：浦东新区今天举行法治政府建设工作情况新闻通气会。黄日阅 摄

2018年是浦东新区基本建成法治政府的关键之年。为此，浦东新区政府印发了《浦东新区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》（以下简称《工作方案》）。记者了解到，根据该《工作方案》，多项措施已经或计划推出。

其中主要措施包括：为自贸区建设提供法制保障。以自贸区管委会名义申报了上海自贸区条例修订项目，被市人大常委会列入2018年度立法计划。目前，自贸区条例修订工作已经正式启动。

浦东新区副区长陆方舟透露，自贸区条例修订，将进一步彰显自贸区在全面深化改革和扩大开放中的试验田作用；并充分体现自贸区改革创新的重要成果，比如“六个双”政府综合监管机制等。将充分借鉴世行营商环境评估的指标体系，对自贸区营商环境建设的相关环节进行流程再造。还将对标国际经贸新规则，继续推动对外开放压力测试，进一步形成适应经济更加开放要求的试点经验。

同时，自贸区投资者异议审查制度也将出台。参照《中国（上海）自由贸易试验区管理委员会行政规范性文件法律审查规则》，浦东新区政府将出台自贸区投资者异议审查制度，投资者认为浦东新区相关规范性文件违反现行法律、法规和规章的，可以提出异议审查申请。

此外，浦东新区还将在全区范围内开展相对集中行政复议权试点工作。有关负责人介绍，比如，按照现行《行政复议法》的规定，一个被处罚人也就是行政相对人，对浦东公安分局做出的行政处罚决定不服，既可以向浦东新区政府申请复议，也可以向浦东公安分局的上级部门——也就是上海市公安局申请行政复议。实践发现，这两个救济渠道有时会出现同案同行为处理结果不同等弊端。为此，通过相对集中行政复议权试点，由浦东新区政府统一行使行政复议职能，可以加强复议标准的统一和复议结果的统一，充分保护行政相对人的合法权益。据悉，目前已形成《浦东新区全面实施集中行政复议权试点工作方案》初稿，正在进一步完善中。