结合大调研推进制度建设“废、改、立” 虹口区去年新建制度421项废除226项

新民晚报讯（记者 袁玮 特约通讯员 龙钢）记者今天从虹口区了解到，该区去年紧密结合大调研，同步开展了“制度建设年”工作，在问需问计的过程中聚焦重点、建章立制，把大调研的成效转换为制度建设成果。该区先后梳理排摸了区内65家部门、街道和单位各类制度2971项，在此基础上，虹口区新建制度421项，修订制度403项，废除各类时间失效、效率失效、不符合当前形势需要的制度226项，进一步发挥优势、补齐短板，以制度建设为该区改革各项工作提供更加有力的保障。

据了解，虹口区在大调研过程中注重群众和企业反映集中的普遍性、规律性问题，通过建章立制有针对性地加以解决。四川北路街道和区民政局等街道和部门在调研中发现，许多老城区的居民普遍存在着沐浴难、看病难等问题，急需要管家式养老服务和特需式照护。为此，虹口区的数个部门和街道协商论证，新建了管家式养老服务、社区孤老照护、失独家庭关怀等制度，把党和政府的关怀惠及到更多百姓。

图说：凉城新村街道有关负责人走访调研居民，听取意见。宏新 摄

四川北路街道江西北、河南北、正兴居民区是社区中居住条件比较差的三个老小区，这些小区中的一些家庭由于种种原因至今没有浴室，这些老房子往往每户面积都很小，连厕所都是公用的，根本没有空间开辟浴室。另一方面，由于房屋结构、管道的限制，在室内安装浴室也是一件比较复杂的事情。多年来，小区的居民们习惯到公共浴室解决冬天洗澡的问题。但是高龄老人没有体力跑到距离较远的公共浴室，冬天洗一个痛痛快快的热水澡对于他们来说就变得难上加难。

四川北路街道在大调研中了解到这部分居民的困难，请养老管家积极寻找资源，帮助解决老人的洗澡难问题。最后，养老管家找到了靠近这些居民区、设施比较完备的社区共建单位虹德养老院，请养老院开放沐浴室，方便社区老人洗澡。同时，该街道为了尽量减少老人的支出，部分补贴老人的沐浴费。家住附近的樊国梁老人说，政府的大调研为我们实实在在地做了大好事。

虹口区在大调研中，坚持“边调研、边发现问题、边解决问题”，前后收到群众4.41万个问题，已答复或解决4.15万个问题，答复率达94.1%。如针对群众反映强烈的小区物业管理难问题，该区推进了全区各街道物管中心规范化建设，建立居委会、业委会、物业企业“三委联合办公”机制，试点“小小区合并”，有效提高了物业管理水平。

图说：企业服务局工作人员走访楼宇企业，帮助解决实际问题。宏新 摄

该区大调研办有关人员告诉记者，虹口着眼于在大调研时发现的工作短板和不足，在梳理、解决问题的过程中推进制度“废、改、立”工作。针对企业反映的获取信息难度大、政府信息数据分散等问题，制定了建设“政策一网通办”集成系统等制度；区投促办和区科委针对部分楼宇和园区经济贡献度不高、企业反映服务不及时等问题，制定了“楼长制”和“园长制”等制度；区绿化市容局针对沿街面社会绿地无人管养、影响环境等问题，制定“沿街面社会绿地托底管养制度”等。区发改委等部门在营商环境、总部经济等方面新建或修订相关制度；房管局在老旧房屋修缮、住宅小区物业服务达标奖励等方面新建或修订了制度；商务委制定了“农贸市场设置与管理”制度等。根据实践，对《关于开展社区矫正集中执法的实施意见（试行）》的文件所提及的分工、职责、工作内容、工作流程等进行调整优化，这个实施意见被废除；《虹口区义务教育阶段学生学籍管理细则》也被废止，原因是市相关部门做了相应修改，区里的细则废除后将做进一步修订。

据悉，该区将推动大调研的常态化长效运行，并建立大调研长效运行的“1+3”工作制度，即《关于建立健全大调研长效机制，深化联系服务工作的实施意见》以及《关于深化“面对面”联系服务群众工作的实施办法》、《关于深化“千人访万企”联系服务企业工作的实施办法》、《关于深化大调研长效机制，联系服务社会组织工作的实施办法》。