市妇联将在上海两会上建议：优化配置社区儿童活动场所

新民晚报讯 （记者 鲁哲）上海社区儿童活动场所建设存在区域分布不均衡、服务功能不均衡、儿童和家长整体满意度不高、多头管理无标准等问题。今天上午，记者从市妇联获悉，在即将召开的上海两会上，市妇联将建议优化配置社区儿童活动场所。

图说：社区儿童活动场所也蕴含着城市的温情 图 视觉中国

目前本市社区儿童活动场所主要有三类：一是由政府职能部门组织设立的社区儿童活动场所；二是由社区自主组织设立的社区儿童活动场所；三是社区依托社会组织力量设立的社区儿童活动场所。市妇联、市妇儿工委与上海社科院课题组通过对40多个社区、7653名儿童和7804名家长问卷和实地调查，对上海社区儿童活动场所进行了调研，结果显示：上海社区儿童活动场所建设主要存在区域分布不均衡、服务功能不均衡、儿童和家长整体满意度不高、多头管理无标准等问题。

《中国儿童发展纲要》提出，至2020年“90%以上的城乡社区要建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家”。这目标也被列入国民经济和社会发展“十三五”规划的社会关爱行动计划。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》提出“打造15分钟社区生活圈”；市政府专项规划《上海市妇女儿童发展“十三五”规划》提出“街镇依托社区综合服务设施设置儿童之家或儿童活动场所全覆盖”的发展目标。

上海社会科学院青少年研究所对全市1543名0-12岁家长的调查显示，在亟需的各项社会服务中，相比较生活津贴、交通补贴等经济类支持，家长对社区公益性临时托幼服务（55.1%）、社区提供孩子下课后的看护服务（58%）的需求明显要高，尤其是对社区范围内建设儿童娱乐游戏的场所与设施的需求高达80.1%，位列各项社会服务需求的第一位。

从国际视角来看，为缓解日趋严峻的家庭育儿压力，政府主导推进构建社区育儿支援体系是发达国家的普遍趋势。日本有“儿童馆”，为社区儿童“提供健全游戏，促进健康，培养丰富的情操”；韩国有综合性社区儿童福利服务场所“社区儿童中心”；美国有“放学后计划”，为儿童提供“安全的、丰富的、高质量”的放学后生活。

为此，市妇联建议，明确政府责任，由市民政局牵头，统筹管理本市社区儿童活动场所的整体建设与发展；出台建设和运营社区儿童活动场所的指导性规范意见，积极探索第三方评估机制；鼓励各方参与，培养专业化运营管理队伍，鼓励和支持社会组织参与社区儿童活动场所的建设和运营，形成专业化和规模化的服务。

市妇联副主席、新闻发言人翁文磊介绍，在广泛听取市妇代会代表、全市各界妇女群众的意见和建议的基础上，今年市妇联将向市“两会”提交10份提案、议案。这些建议从加强顶层设计和改善民生出发，围绕幼儿托育、妇幼健康、生育配套制度创设、家庭养老等问题展开。