【新时代新作为新篇章】老小区变身“公园”！虹口区曲阳路街道“周周转”转出新气象

2月19日是元宵佳节，虹口区曲阳路街道林云小区的居民们热热闹闹地集中在新建成的“爱心亭”里猜灯谜、赏花灯，居委干部为大家端来了热乎乎的汤圆。年逾七旬的居民老叶和林云居委的摄影爱好者用快门记录下了凉亭的“高光”时刻。

建成于上世纪80年代末的林云小区经过“周周转”项目改造，小区内绿植红花，假山流水，还有两座古朴典雅的凉亭，颇有苏州园林气质，居民徐阿姨说：人家看美景去曲阳公园，阿拉屋里厢就有“林云公园”，不用多跑路了！

据悉，虹口区曲阳路街道2018年开展“周周转”特色项目以来，已成功改造50万平方米的老旧小区，今年将进一步通过“周周转”完成100万平方米老旧小区改造，明年争取188万平方米的曲阳老旧小区“周周转”全覆盖，从整体上提升曲阳住宅小区面貌。

图说：曲阳路街道林云小区。盛涤民 摄

大调研聚焦问题

在去年开展的“大调研”活动中，街道对社区居民全覆盖走访，共走访居民41449户，收集各类问题3276个，物业管理问题成了居民们反映的焦点，主要集中在物业服务不到位、停车难、小区垃圾分类以及小区硬件设施短板等方面。

曲阳社区的物业管理问题有着其独特的历史原因。据统计，社区有78个各类住宅小区，总建筑面积约278.93万平方米，售后公房小区约188万平方米，占了近七成，且多建成于上世纪80年代。此类小区物业收费低、管理水平不高、居民对现代物业公司的认识不足是普遍存在的问题。

在走访过程中，街道干部发现了更为深层次的原因：老社区的居委会、物业、业委会三方各有隐衷，而三者微妙的关系直接导致社区治理合力难以形成。为此，街道决定以解决居民反映集中问题为突破口，探索推出“周周转”工作机制，要求“周周有计划、周周有行动、力争周周有成效”，激发社区各方自治合力，帮助居民解决 “急、难、愁”问题，进一步增强老百姓的获得感。

党建引领理顺关系

开展“周周转”重党建引领。曲阳路街道各居民区由居民区书记牵头，吸纳业委会成员和物业公司负责人成为委员会委员，挤出办公地点，挂牌建立了小区治理“联合接待点”，打造居民区党组织与业委会、物业公司、社区单位和居民群众联动调处机制，推动“公众事、公众议、公众决”。通过党建理顺了关系，各居民区就大调研中反映的问题，形成各小区“体检报告”，制定了个性化的“周周转”工作方案。

林云小区的业委会主任宫雪云在“周周转”项目开展中就尝到了党建引领的“甜头”。林云小区党总支吸纳了业委会、物业公司的负责人，社区碰到需要多方协调的问题，当场就在党组织会议上解决了。就 “周周转”项目的建凉亭、改建车棚等情况，宫雪云两天内发动业委会、楼组长代表征询了1000多户小区居民意见，她说，“没有党总支的支持，很难做到。”在党组织的引领下 “三驾马车”齐发力，林云小区三个月就完成了改造项目。

图说：曲阳路街道林云小区。盛涤民 摄

“周周转”顺利开展得益于强有力的项目保障。曲阳路街道从解决住宅小区普遍性、基础性问题出发，出台了“政府出一点、业委会出一点、物业出一点“ “三个一点”筹资方案，盘活业委会公共收益资金，实现政府管理和基层自治有效衔接与良性互动。街道层面还成立“物管中心”，加强了社区与相关物业公司的沟通。如在玉四小区“周周转”项目中，协调大柏树物业投入大量人力物力，每天安排30名工人作业，清理小区面积6000平方米，清除各类垃圾12吨，“做了过去做不了的事情。”小区经理说，“现在物业服务上去了，居民口碑好了，物业缴费率也变高了。”周周转项目，在党建引领下出现了多方合作共赢的局面。

彰显民意成效显

“周周转”工作开展以来，社区面貌焕然一新，居民反映问题的少了，表扬信多了。如双东小区通过小区综合调整增加近20个停车位，缓解了停车难问题；玉四小区立体绿化和东四小区“美丽家门”建设让居民眼前一亮；曲阳大楼智能停车棚更新、东四小区集中式晾衣区设置，玉四居民区的休闲广场、彩绘墙等一批“补短板”工程相继完工……看到老小区的“逆龄生长“，更多小区提交了“周周转”工作申请书。

图说：运三居民区新建的养心亭廊。盛涤民 摄

据介绍，曲阳路街道今年将进一步扩大改造老旧小区范围，在推进中将部门和居民的力量吸纳进来，让“自己转”成“大家转”，完善机制，让“一时转”成“久久转”，形成一小区一特色、一楼一特色，破解居民区发展不平衡、不充分的难题。

街道结合“社区综合执法”体系建设，引导各部门以项目方式对接“周周转”工作，将街道的管理、服务、平安等职能融入“周周转”工作，提升整体工作效能；在“周周转”推进中注重保障居民的知情权和参与权，充分听取居民意见，引导热心居民自行认领绿化，设计、营造、养护“微景观”；鼓励社区团队积极加入，发挥重要作用，共同参与、推动小区治理。

图说：密云居民区改造后新增了车位。盛涤民 摄

复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系主任刘建军认为，曲阳街道构建的“周周转”治理新模式，串联起街道党工委、条线部门、社区、居民、业委会、居委会、群众团队等各种角色，不仅有效解决了困扰小区治理多年的难题，更为重要的是把潜伏在社区之中的前瞻性公共议题也开掘出来了。其最大价值是推动基层治理实现了从“平台”到“行动”的积极转向。

通讯员 殷建华 新民晚报记者 袁玮