呼吁“团结一致，以求克服当前困难”：上海“一号提案”诞生的来龙去脉

1949年8月3日～5日，上海市各界代表会议（简称市各代会，上海市政协的前身），在逸园饭店（遗址位于今文化广场）顺利召开，出席代表由市军管会和市政府商定邀请，共656人，会议中心议题是团结起来，为粉碎敌人封锁、建设新上海而奋斗。后曾任市政协副主席、全国政协副主席等职的工商界人士刘靖基，领衔提交了提案《上海市各界代表会议提案·关于生产问题之一》，这就是上海市政协最早诞生的“一号提案”。那么，上海“一号提案”里到底有些什么内容？有着怎样的来龙去脉呢？

图说：当年上海市政协的“一号提案”。档案资料

“各代会”问计于民

由于受历史条件限制，当年的提案均未正式编号。笔者在市档案馆相关卷宗里，查到的是《上海市各界代表会议提案·关于生产问题之一》，封面标明“上海市人民政府印”，日期为“一九四九年八月”；建议的内容属解放初“当务之急”，主要提案人刘靖基是民族工商业者的杰出代表，这就是上海的“一号提案”！

1949年5月27日，上海解放，但面临的形势极为严峻：国民党军队溃退前进行大肆掠夺和破坏，使经济陷于瘫痪，社会秩序混乱，市场价格波动。5月28日，上海市人民政府成立，陈毅担任市长，随即把肃清残敌、保护人民民主自由、完成接收和恢复生产作为三大任务。

解放初，申城汇集民族资产阶级上层人物、各民主党派和无党派代表人士，以及文化、教育、医卫、科技界知名人士，他们中的许多人与党组织早就有交往和合作，这为开展爱国统一战线和人民政协工作，提供了良好条件。6月1日，华东局统战部成立，陈毅兼任部长，他强调“统一战线对全国人民有利，对社会主义有利，对劳动人民有利”。进城之初，他就拜访宋庆龄、沈尹默、张澜、张元济、颜惠庆、任鸿隽等，又分别参加民主党派地方组织、总工会、妇联、工商界和科技界的集会，广泛与各界人士交谈。

6月2日，陈毅邀请盛丕华、胡厥文、荣毅仁、刘靖基、蒉延芳等90多位本市工商界人士座谈，他明确表示“党保护民族工商业，实行公私兼顾、劳资两利”。刘靖基很激动，发言表示要与政府合作。荣毅仁回家后，向焦急等待的各厂厂长宣布“明天开工，明天就开工”。

陈毅持续开展统战工作、全力关心群众生活，充分调动了各界人士的积极性。于是，上海市各代会召开了，才解放两个多月，申城就建立传达政策、联系群众的协议机关，这充分体现了问计于民的诚意。

图说：当年上海市政协的“一号提案”。档案资料

提出“迫切之建议”

解放初期，上海作为我国纺织工业发源地，民族资本纺织业拥有纱锭139万枚，占全国总锭数的27%，可谓举足轻重。为了让民营棉纺业摆脱困境，尽快恢复生产经营，刘靖基邀同行一起摸清问题、探索办法，很快形成了有分量的提案。

《上海市各界代表会议提案·关于生产问题之一》内含两件提案，由刘靖基领衔，提案人中的荣毅仁（后曾任纺织工业部副部长、国家副主席等职），也是民族工商业者的杰出代表，韩志明、郭棣活、周志俊等均为纺织业翘楚。其中指出“各私营纱厂存棉平均不足三周之用”，“面临减产停工之危机”，建议组织采购原料的联合机构、银行给予资金支持，并设立上海棉纺织业生产辅导委员会。附录里有一份调研报告，说明“危机当前，不得不作迫切之建议”，呼吁“团结一致，以求克服当前困难”。此提案对存在问题反映中肯，对解决方法陈述细致。

提案在市各代会上引起热烈反响。陈毅很关心私营纱厂的困难，曾走访刘靖基等，并指示银行给予低息贷款。他还帮助郭棣活将永安纱厂搁置于香港地区和日本的纺机、棉花运回上海。由于刘靖基等一批有识之士的助力，市政府及时采取措施，帮助民族资本纺织企业克服原料匮乏、资金枯竭、开工不足等困难，使之逐步恢复元气。到1950年12月，申城民族资本纺织企业的棉纱月产量，创造了抗战胜利以来月产量的最高纪录。

图说：当年上海市政协的“一号提案”。档案资料

真知灼见有功劳

12月5日，市各代会一届二次会议决定，成立市各代会协商委员会（简称市协商委员会），选举产生52名委员，其中包括荣毅仁、刘靖基。12月17日，市协商委员会第一次会议召开，选举陈毅为主席，刘长胜、胡厥文为副主席，还讨论了提案工作等。此后，陈毅坚持出席会议，同委员们一起协商多种事宜。与会的民主党派、工商界人士觉得，每次听他讲话都很“解渴”。

可以说，在解放初期，申城政协工作起步很快，而且，市各代会及协商委员会的可贵探索和实践，具有示范效应。在此氛围中率先亮相的刘靖基提案，则调研深入，分析透彻，建议可行，具有重要的史料价值。

如今，大半个世纪过去，已难以寻访昔日市各代会代表、市协商委员会委员，聆听他们介绍建言献策的成果。但早年就投身革命的老同志王尧山（曾任市纪委书记、市委党史资料征集委员会主任）介绍过：“解放初期，我担任市委组织部长，关心过市各代会和市协商委员会工作。市协商委员会的委员来自十多个方面，是在上海乃至全国有声望、有影响、有代表性的人士。对于荣毅仁、刘靖基等知名人士，有较深的印象。到1952年，上海工农业总产值比1949年增长91.5%，那些委员的真知灼见功不可没！”随着他发出的感叹，当年委员们忙碌的身影仿佛浮现于眼前。

新民晚报通讯员 朱少伟