邻里小汇：居民活动的“共舞台”——徐汇区枫林街道建设“服务型居委”

为老服务活动室里，葫芦丝乐队在排练，旁边的两位老人楚河汉界战正酣，多功能室里戏曲班的学员正跟着老师学一招一式......日前，记者走进徐汇区枫林街道汇园居委会，发现原本的居委办公场所已“乾坤大挪移”，办公室的6张办公桌被“请出去”，一两位居委干部值守接待居民，居委会和闲置场所经过装修后“变身”温馨又宽敞的邻里小汇，成了居民们活动的“共舞台”。居民说，以后大家再也不用“秒占”活动场所啦。

图说：居委干部走访居民的民情日记。新民晚报记者 袁玮摄（下同）

一人一桌一电脑，“坐在办公室、干着手头事、等着居民来”，长期以来，这是居委干部给人的固有模式。去年，枫林街道在大调研发现，居委会趋向行政化、机关化，迈开步子主动走访居民、听居民心声的少了。街道以邻里小汇建设为契机，改进工作作风，在居委层面延伸服务体系，探索“服务型居委会”，破解服务群众最后“一公里”难题。枫林街道社区自治办主任褚苇告诉记者，“我们压缩了90%的办公场地，10%成为一个‘共享’办公室，居委干部不再有固定的办公桌和电脑，这样实现办公场所最小化，服务功能最大化。”

图说：居委干部一周安排上墙。

居委会原来的传统办公形态改变了，“腾笼换鸟”后打造的邻里小汇成为居民“家门口的小客厅”。记者在汇园居委看到，原本写着“办公室”的牌子不见了，闲置堆物的仓库也被“开发利用”，挂上了“谈心室”、“活动室”、“多功能室”、“亲子活动室”等新招牌。汇园居委会主任顾薇告诉记者，汇园居委所在的徐家汇花园小区有12个团队，过去常常出现居民“抢场地”排练，尤其在举办大型活动前。褚苇说，街道94个小区中老旧小区占比达80%，虽然徐家汇花园是高档商品房，但与老小区面临同一问题：居委会活动场地不足。“活动空间做‘加法’后，吸引更多居民走进来，他们也更有归属感了。”

图说：服务型居委会服务内容。

邻里小汇的建设不仅仅是空间上的“扩容”，更重要的是服务功能的叠加与重置。记者在邻里小汇的牌子上看到一个好听的名字“春枫十里”，为老助餐、健康咨询、法律援助、文体活动、办事服务等10项功能“一网打尽”，居委会成为兼具社区事务代理点、支援者服务站、青年中心等综合服务功能的“服务型居委会”。

那么，没了固定办公桌的居委干部去哪儿了呢？褚苇说，移动办公倒逼居委干部主动走家串户了解居民的大事小情。记者在汇园居委会看到一本本居委干部的民情日记，里面详细记载了走访详情、需要解决的问题等等。居委会里张贴着值班表，今天谁坐班、谁在外走访也一目了然。以徐家汇花园为例，小区共有1208户居民，居委会6名工作人员每人“承包”200多户，一般住户每年走访一两次，特殊人群如残疾人、孤老等每周需要关心几次。在居委会，每天有一至两人负责前台接待，其余就是走访、调研开会、参加培训等。“每周一的例会上每人还要‘过堂’汇报各自走访情况，每周的讨论过程其实也是一次业务的培训和提高。”

图说：邻里小汇

让居民有需要时能随时找到人、找对人，是枫林街道建设服务型居委的目标。褚苇告诉记者，我们打破以条为界的“老框框”，提升居委干部的全科型能级，做到“一专多能、全岗都通”，让居委干部既精通本岗位业务，又熟悉其他岗位，有能力有余力兼顾他人“一亩三分地”。为此，街道编纂了《服务型居委会工作服务指南》，明确服务内容、办事程序，既为居委干部全科型成长赋能，又为他们减负，从冗繁事务中厘清头绪。居委干部在前台轮流接待居民，根据事项清单做好当场办理、转告受理、告知路径等工作。由于实施了AB角，各条线工作人员互为补充，居委会做到延时、错时服务，让居民办事“只跑一趟”。此外，街道社区事务受理中心的首批15个服务项目也下沉到小区，像医保卡更换、敬老卡申领等不出小区就能办理。

图说：居委干部被“请"出办公室后办公场地压缩

跨出“舒适圈”的居委干部开始“盘活”身边的资源，对接居民需求。顾薇说，我们与共建单位和第三方组织等合作，为居民输送了非遗项目、做中国结、插花、剪纸等服务项目。褚苇介绍说，每个居民区情况各不相同，需求也千差万别，像老小区谨斜社区老年人多，他们对助浴、日间照料等呼声较高，居委的邻里小汇就增加了为老服务空间、老年活动室等。

图说：戏剧班在活动

一个实际的效果是，服务型居委的全新亮相跑出了垃圾分类的“加速度”，许多居民包括年轻人，走出家门积极“呼应”居委会。在汇园居民区，5月10日成功撤了垃圾桶，小区志愿者从原来的50人增加到现在81人，他们每天三个时间段值守垃圾库房，帮助居民做好分类工作。一位精通外语的居民还主动将垃圾分类的材料翻译成英语，张贴在小区，让居住在小区的300多位外国人也一同加入。

图说：葫芦丝乐队在活动。

“街道还为‘服务型居委’配套了相关制度保障，如培训制、例会制、接待制、走访制、带教制等。”褚苇告诉记者，根据规划，去年街道在建成6个“服务型居委”的基础上，今年7月前将在剩余的25个居委会全覆盖，解决服务群众的“末捎堵塞”，将居委会真正从“办公点”变为“服务点”。

新民晚报记者 袁玮