普陀将建成25个“片区” 构建“家门口”的社会治理体系

新民晚报讯 （记者 江跃中 实习生 邱欣异）今年79岁的刘阿姨家住兰田大楼，没事就喜欢和老伴一起，走进石泉路街道“邻聚·里”兰田网格化综合管理服务片区（以下简称“片区”）转转，看电影、读报纸、写书法、打拳等，饿了就在片区的社区食堂吃上一顿……刘阿姨夫妇等居民们都对片区赞不绝口：“这里饭菜便宜实惠，活动丰富多彩，同伴聊聊家常，精神充实开心，比待在家里有意思多了！”记者今天从普陀区获悉，从2018年3月第一家新城片区在长征镇落成开张至今，全区已在10个街镇建成了20个这样的“邻聚·里”片区，提供长者照护、亲子教育、卫生健康、社区助餐、便民服务等86类、300余个项目，实现了“家门口”服务居民“零·距离”。力争到8月底，全区规划建设的25个网格片区全部投入使用。

图说：缝补、修手表等服务项目很受欢迎。江跃中 摄（下同）

能把大小事办理妥当

坐落于中山北路2605弄43号的兰田片区，兼具党群站、服务站、管理站等3站融合的功能，启用已满一年。党群站包含两代表一委员接待室、社区议事厅、人民调解室、党员活动室、劳模示范室、妇女之家、志愿者服务室等；服务站提供社区食堂、社区卫生服务、青少年服务、青年活动、助残服务、便民服务等；管理站通过城市管理力量下沉，开展联合巡查、联合发现、联合处置、联合执法，实现问题第一时间发现，第一时间处理。

近年来，普陀区持续用力推进创新社会治理加强基层建设，“但在实践中我们发现，以街镇为主体的管理单元幅度依然偏大，难以及时灵敏地处置城市管理中的各种问题，难以有效满足社会治理的各方需要。”区地区办主任姚军告诉记者，区委对此提出以党建为引领，在全区建设25个网格化综合管理服务片区，打造就近、便捷、专业、舒适的15分钟生活圈，构建“党群网、管理网、服务网”3网合一的社会治理格局，积极探索“家门口”的社会治理体系。

兰田片区每周都会开展形式多样的党建主题活动，微党课、微党日、“微心愿”认领、红歌合唱、红色电影展播……在缤纷多彩的党建活动中，居民们不断学习、交流、互动，从熟人到友人，从友人到亲人，激发了参与社区自治共治的活力。      

每个片区都整合了政府、社会组织及周边企业、社区的服务资源，围绕居民关注的医疗、用餐、托养、交友等需求，大多设有助餐区、阅读区、康复区、休闲区、咨询室、影音室、儿童天地、青年中心等，上至耄耋老人，下至幼儿少年，都能在片区找到“归宿”。

图说：片区里的各项活动丰富多彩。

中午时分，食堂热闹了起来，一大荤一小荤一素一饭一汤，60岁以上老人只需花11元。目前，片区办理60岁以上老人餐卡充值数达到900多张，还吸引了许多户外劳作工人和周边白领前来就餐。

理发、缝补、修手表……最让老百姓开心的是，居住在周边的居民，不用跑远路，就能在兰田片区把日常生活中的大小事办理妥当。片区门口不仅实时更新各功能区每周活动安排，还通过广征民意，科学配置公共服务资源，不断调整优化各功能区服务内容，就近就便为群众提供“菜单式”服务。周围居民的生活因兰田而变得不再单调，每天汇聚到片区的居民络绎不绝，聊聊家常、参加各色活动，这个“15分钟生活圈”让居民们笑逐颜开、惊喜不断。大家亲切地把这里称为“兰田家园”。片区运营一年来，服务人次超16万，开展各类活动2300余场。

图说：小朋友在儿童天地享受快乐时光。

助推“绣花式”精细管理

兰田片区中心一楼是集社区事务咨询、受理、处置于一体的管理站，事务受理窗口承接部分街道社区事务受理中心的服务事项，让老百姓在家门口就能办理行政事项，服务民生“最后1公里”。片区管理站实行片长负责制，由街道分管领导担任片长，街道城管中队领导担任常务副片长，片区内居民区书记轮值担任副片长，综合执法力量分别由网格中心、城管中队、房管办、绿化市容所、平安办、市场监管所、派出所、居委会及市容服务队相关人员组成，负责协调处理片区内各项城市管理工作，打破传统的条块分割、各自为政的传统社区治理模式，促进条条协作、条块联动。管理力量在片区联合巡查、联合发现、联合处置、联合执法，提升石泉街道的城市管理能级。

图说：管理站实现问题第一时间发现，第一时间处理。

石岚二村曾长期存在一处地下加工铝合金点，同时房间内还放着两个煤气罐和1个大氧气瓶，存在噪音扰民、安全隐患大等多个问题，居民曾多次举报，但依然没有解决。片区力量下沉后，在前期约谈、责令自我整改无效的情况下，工作组联合居委会、市场所、社区民警、房管办等多个部门，共同上门执法，最终成功拔除这一非法加工点，目前已恢复住宅的居住性功能，快速高效的处置赢得了周边居民的称赞。

片区中心运营后，执法重心向下移、执法力量向下沉、执法保障向下倾，通过联勤联动、共商共治、聚心聚力，已陆续解决“居改非”、无证车库、无证餐饮等多项城市管理的疑难杂症，实现一线发现，一线处置，一线解决。

普陀区地区办主任姚军表示，普陀区计划将25个网格片区加密划小至29个管理片，再划分69个管理责任块，将下沉的城管、市容绿化、市场监管、房办、公安等“4+1”管理和执法力量，与街道自治办、管理办等行政力量在片区深度融合。片区长由街道处级干部担任，负责指挥、协调和统筹；各支力量在片区建立日常巡查、及时发现处置、联合执法等工作机制，通过不断优化提升城市管理的幅度和力度，让老百姓看得到身边的管理，感受得到“最后一公里”的问题有人“管”了。