上海建成712家养老机构、14.4万张床位，初步缓解“一床难求”刚性需求

新民晚报讯 （见习记者 杨欢）在今天市政府新闻办举行的新闻发布会上，副市长彭沉雷介绍了上海持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设的有关情况。记者了解到，近年来，上海市养老服务工作取得积极进展，截至2018年底，全市建成712家养老机构、14.4万张床位，初步缓解了“一床难求”的刚性需求。

图说：今天市政府新闻办召开新闻发布会。杨欢 摄

数据显示，上海市户籍老年人口2018年已达503.28万，占户籍总人口的34.4%。人口老龄化、高龄化进程与快速的城市化发展交织在一起，让上海这座超大城市的养老服务面临挑战和难题。近年来，在深化“9073”养老服务格局的基础上，上海持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设，养老服务工作取得了积极进展。

首先是养老服务供给总量持续增加。截至2018年底，全市建成712家养老机构、14.4万张床位，初步缓解了“一床难求”的刚性需求。同时，重点建设集日托、全托、助餐、医养结合等功能于一体的“枢纽型”社区综合为老服务中心，已建成180家；建成以短期住养照料为主的长者照护之家155家，实现了城镇化地区街镇全覆盖。

其次是养老服务布局结构持续优化。上海注重养老服务城乡均衡发展，着力补足农村养老服务短板，对农村薄弱养老机构全部实施标准化改造；在农村大力推广互助式养老，截至2018年底，农村宅基睦邻点已建成1000个。积极吸引社会资本参与养老服务，目前全市民营养老机构数达到352家（占49.4%），养老服务结构日益多层次、多样化。

最后是养老服务质量持续提升。2018年起，全面试点长期护理保险制度，为经评估达到一定等级的老年人提供专业照护服务，已有30多万老年人因此受益。探索解决老年认知障碍照护服务的社会“痛点”，连续两年将改建1000张认知障碍照护床位纳入市政府实事项目，并积极推进认知障碍照护体系建设。切实加强养老服务行业监管，连续两年纳入本市十个服务行业满意度测评，满意率稳步上升。值得一提的是，本市还推出了养老顾问制度，设立了250多个社区养老顾问点，为老年人提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务；开通了“上海养老服务平台”，让养老服务信息“一目了然”“一键通查”。

当前，上海的人口老龄化程度仍在加速加深，养老服务面临着新时代“赶考”的新挑战和新要求。据彭沉雷介绍，未来四年上海发展养老服务，将抓好“增量”“增能”和“增效”。

“增量”就是着眼于全覆盖织密网，全市养老服务主要指标在量上要有明显突破。社区综合为老服务中心，要在街镇全覆盖的基础上实现数量“翻番”，不少于400家。社区老年助餐服务场所，要在现有基础上实现总量“翻番”，达到1600家，其中社区长者食堂不少于400个；供给能力达到全市65岁以上户籍老年人口的5%。

“增能”就是着眼于提质求精，实现养老服务从“有”到“优”。首先要加快养老护理员队伍建设，以“四个统一”推动养老护理员队伍职业化、可持续发展，千方百计扩大养老服务员从业规模，引导全社会尊重养老护理员的劳动创造。其次要加强行业监管，重点打造“三大机制”：加快健全养老服务质量日常监测机制，加快健全养老服务标准化管理机制和加快建立以信用为核心的联合惩戒机制。

“增效”就是着眼于活力可持续，让社会有效投资明显扩大，养老服务消费潜力充分释放，各类市场主体活力完全激发。重点关注三个方面：大力推进公建民营，切实营造更公平的养老服务市场环境以及在长三角养老服务区域合作上实现新突破。