城市治理行动派丨36组探头治理高空抛物，这个街道的做法有哪些启示？

新民晚报“上海时刻”出品

高空抛物如何治理？近日，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，明确对于故意高空抛物，根据具体情形按照以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，这个问题有了答案。

另一个问题随之产生：高空抛物如何才能有效发现并固定证据，让《意见》不至于停留在纸面？在上海，黄浦区半淞园街道的试点不妨看作一种有益的探索。

图说：半淞园派出所指挥室里，值班人员正在调阅高空抛物视频。潘高峰 摄

　　 36组探头自动捕捉高空抛物

昨天下午4时许，黄浦区半淞园路街道“智慧淞园”社区安防平台和半淞园路派出所的“黄浦智能安防社区”系统平台上同时出现告警：华浩苑5号楼出现高空抛物事件。

从系统自动抓拍传回的视频可以看到，楼上缓缓飘下一张纸状物，虽然并不危险，但系统还是马上自动生成了涵盖现场照片、发生时间、警示标语等要素的宣传通告和派工单，下发至事发小区所属居委。

很快，一位居委干部“接单”赶赴现场，将宣传通告张贴在门洞上，通报高空抛物事件发生情况，随后上楼敲开抛物者家门进行宣传教育。家里老人起初不承认有抛物行为，直到居委干部拿出手机出示视频，老人才连连道歉。

“我们这原本是高空抛物的重灾区，但最近一段时间已经大幅下降。”半淞园街道制造居委会书记朱丽妮告诉记者，街道已经安装了高空抛物高清抓拍监控摄像设备36套，主要设在高空抛物多发的高层建筑和多层居民楼附近，效果十分明显。

图说：每一起高空抛物都有专业的处理流程。潘高峰 摄

4天内3只灭火器从天而降

半淞园派出所所长王毅刚对于今年7月12日发生的一起高空抛物事件记忆犹新。“一幢25层的居民楼，4天内有人连续抛下3只灭火器。我们走访了三天三夜，始终没有结果。”

虽然事情没有造成人员伤亡，但每一次钢瓶落地的巨响都让人不寒而栗。事发大楼是一栋商住两用房，常住居民近1000人，人员进出十分复杂，给警方调查带来了很大困难。派出所民警不懈调查的同时，在正对大楼两侧外立面的角度，安装了专门的监控探头。没想到，探头装好不久就有了结果：7月18日下午1时许，高空抛物监测系统连续产生4个预警，显示这幢楼21层有不明物体扔出窗外。

民警立刻赶往目标家中。这家人此前警方也调查过，但当时对方矢口否认。此时在证据面前，女主人终于承认：儿子患有自闭症，可能不小心把东西扔下了楼。在民警教育下，肇事男孩也承认了他因贪玩在7月12日至15日期间多次从高空抛下灭火器、注水垃圾袋等物品，并于7月18日再次抛下纸团和注水垃圾袋。因孩子年幼，民警对他进行了严肃批评教育，并责令监护人严加管束，杜绝危害公众安全的事件再次发生。

图说：一个月发生的高空抛物事件告警。潘高峰 摄

多方合力完成“不可能的任务”

在王毅刚看来，监控探头的高效抓拍，不仅是“技术的胜利”，更离不开街道、派出所、居委协同治理的合力。正是这种合力，让以前看似“不可能完成的任务”变得简单。

“探头的安装，目的绝不仅仅是找到抛物者，而是要通过‘一抓就准’产生震慑作用，让有抛物恶习的人不敢‘再越雷池’，从而起到源头治理的作用。”王毅刚说。

作为居委干部，朱丽妮也有同样观点。“抓拍只是第一步，还要有跟进措施，宣传教育必须及时，因为第一时间的教育效果最好。”毕竟大多时候，楼上扔下来的并不是灭火器，而是看似没有危害的废纸、塑料袋等等，警方一般不可能介入。

此时，如果没有居委干部的及时应对，震慑作用必然消解。正是每一张任务单的及时处理，并通过张贴宣传通告、上门教育劝说的方式，传递了一种信号：高空抛物必然被发现，发现了必然会被通报，产生后果了必然会受到惩处。朱丽妮认为，这种预期的必然性，让人们没有侥幸心理，逐渐改掉坏的习惯。

记者手记

探头抓高空抛物，并不是新鲜事。上海不少小区都进行过类似探索，但很多时候并没有起到立竿见影的效果。为什么？关键在于治理是否真正做到了精细化。

据记者了解，一些小区安装抓拍高空抛物的探头后，并没有花更多时间精力综合治理，而仅仅作为“出事”后查证据的设备，其结果就是疏于维护和管理。但“出事”毕竟是小概率事件，老百姓见不到实效，肯定会心疼花出去的钱，再要动用维修基金新增探头或者维修保养，就不会轻易同意。这也是不少小区试点无以为继的原因。

半淞园街道治理高空抛物的整个流程，从专人值守、及时应对到宣传教育……每一步都“针脚细密”，可所说是治理如“绣花”的生动注脚。

新民晚报首席记者 潘高峰