“网红”大学路的夜经济如何做到不扰民？

最近，杨浦区五角场街道的“网红街区”大学路上出现了两块配有摄像头的电子屏，屏幕上显示的是噪声分贝。这里并非闹市，为何会出现噪声监测屏呢？原来，这是杨浦区生态环境局和五角场街道在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，为协调大学路夜经济与周边社区居民利益和谐发展，联手探索出的一条“制度+科技”的噪声治理新路径。

几天后，两块电子屏将完成调试正式投入使用。近两周来，调试期间收集的噪声数据显示，经过大学路街区自我管理委员会近半年来开展的前期工作，曾让附近居民意见集中的噪声问题已被有效遏制，夜间噪声基本均未超过50分贝的标准值。

图说：在大学路最美外摆位评选中获奖的商铺。 孙云 摄

大学路夜经济繁荣带来扰民问题

2006年大学路建成之初，闹中取静的环境吸引了不少市民买房定居。几年后，这里逐渐发展成为一个融居住、工作、学习、休闲为一体的开放式街区。

然而，与夜经济繁荣相伴而生的，也有一些难以避免的问题，如噪声、油烟扰民等。据统计，2019年中央生态环境保护督察期间，杨浦区噪声类信访举报件数量占全部信访举报件数量的近1/4，噪声污染问题日益加剧，已逐渐成为环境治理的短板之一。同时，2017年1月至2019年初，“12345”市民服务热线共收到涉及大学路油烟噪音扰民、店牌店招安全隐患、店家外摆位脏乱差等相关问题的举报投诉逾200件。

探索开放式街区的多元主体合作共治之路

大学路是一条在上海几乎没有先例可以参考的开放型街区，如何让它的宜居、宜业、宜休闲三个特点同步协调发展，成为迫在眉睫的问题。

今年5月，五角场街道党工委、办事处主导成立的大学路街区自我管理委员会正式成立，由区商务委、区生态环境局等20余个部门或单位组成，还根据议题，灵活邀请市、区政府相关职能部门、外聘专家邀请了社区居民和商家代表共同参与会议。

委员会成立后，针对居民、企业共同关切的核心问题，陆续出台《大学路区域准入业态特别管理措施（负面清单）》《杨浦区五角场地区商业核心区域“露天吧”实施导则（试行）》《大学路店招店牌设置导则》等，要求相关企业对露天吧外摆位、店招店牌等都进行规范。例如，针对噪声扰民问题，要求露天吧不得设置音响、电视机，毗邻市政道路的经营时间不得超过次日凌晨2时，毗邻街坊道路的经营时间原则上不得超过当晚10时。如有违反且拒不整改者，将取消露天吧设置资格。

成立至今，委员会不仅成为企业与居民之间的沟通桥梁，“汇民智，聚民力，暖民心”，还敢于动真格，先后牵头关闭11家私人影院、17家民办教育培训机构、11家餐饮企业和4家酒吧。再加上通过开展最美外摆位评选等方式加强正面引导，多管齐下，使这个开放式街区变得更加美丽宜人，宁静和谐。

图说：配有摄像头的噪声监测屏可进行同步取证。 孙云 摄

下周，噪声监测屏即将正式上岗，这一利器将对夜间噪声进行监控和录像取证，并实时上传到后台云端和杨浦区生态环境局相关人员的手机上。对噪声略微超标的商户，街道综管办将开展劝阻教育，超标严重的商户则将被区生态环境局约谈，或受到行政处罚。五角场街道和杨浦区生态环境局希望借此进一步提升大学路的品质，打造兼具思维创新场和精细管理区特质的“三区联动”知识性开放街区样板。

新民晚报记者 孙云

记者手记：

大学路是创智天地里的一条特色街区，设计之初就有意识地将机动车道设计为两车道，人行道则宽达8米，给露天吧创造了天然的有利条件。在相关部门的创新支持下，这里的沿街商铺外摆位成为一道风景。

2012年，大学路整体定位升级改造后，更成为一条在杨浦乃至上海都名气十足的网红街区。这里有上海第一家“雕刻时光咖啡馆”，也有亚洲最大的涂鸦墙，文艺风和小资情调吸引了周边大学学生、双创企业上班族乃至更远区域的年轻人慕名而来，夜经济蓬勃兴起。

然而，夜经济的可持续发展，离不开与周边社区的和谐共赢。五角场街道通过牵头成立大学路街区自我管理委员会，探索出一条行之有效的多元主体合作共治长效管理模式，实现了街区多元主体的自我管理、自我教育、自我服务，找到了不同利益主体的最大“公约数”，让夜经济的活力得以长久迸发。