全国首单激光行业保税维修业务在沪落地！上海海关让产业链“微笑曲线”恢复灿烂笑容

新民晚报讯 （记者 郭剑烽 通讯员 季超 孙凌）“通关速度比原先快3倍，无需保证金，客户对我们的满意程度大大提高！”日前，随着15台维修好的测距仪经嘉定出口加工区顺利出境发往美国，上海禾赛贸易有限公司物流主管郑诚悬着的心终于放下。这是在上海特殊监管区域内开展的全国首单激光行业保税维修业务，也是嘉定出口加工区主动对标高水平开放高质量发展，积极创新保税制度、推进贸易便利化的实际举措，为企业节约了大量的时间和经济成本。

图说：嘉定海关指导企业办理保税维修业务。上海海关 供图（下同）

什么是保税维修？简单而言，就是企业在特殊监管区域内，依托保税政策，对来自境内外的部件损坏、部分功能丧失或出现缺陷的货物进行检测或维修，并复运出境（区）的经营行为。此前，上海关区特殊区域的保税维修主要涉及航空发动机、笔记本电脑等传统领域，更为精密的激光行业则是首次试水。

作为全球领先、国内前三的3D传感器（激光雷达）制造商，禾赛科技的产品线包括用于无人驾驶和机器人的激光雷达以及用于能源行业安全巡检的激光遥测系统等。其客户遍布全球18个国家，国外业务占总业务量的七成。“高科技产品更新迭代迅速，加上客户使用、运输导致的损坏，产品运回国内升级、维修的需求很多。”郑诚介绍，尤其是公司2018年下半年完成技术突破和设备升级，实现了大规模量产之后，升级、维修的需求量爆发式增长。

此前，禾赛科技出口传感器的维修服务按照传统的修理物品模式进行，每次仅进出口通关就要花十多个工作日（进口7-9个工作日，出口3-5个工作日）。走完一整套程序加上维修时间，两三个月是常事。而且，每次还需要向海关缴纳保证金，最多时累计积压超过了1000万元保证金，对企业现金流造成影响。种种因素叠加，导致禾赛科技的维修业务成本高，周期长，无法满足国际客户的时效要求，一定程度上限制了境外业务的发展。产业链“微笑曲线”的笑容不那么灿烂了。

图说：企业在车间为无人驾驶汽车安装激光雷达。

在一次座谈会中得知企业“痛点”，嘉定海关主动与企业对接协调，对企业的个性化需求和发展瓶颈解剖麻雀、逐一梳理、共同研究，指定熟悉业务的青年骨干作为联系人，量身定制了针对该企业的保税维修监管新模式，提供了全流程业务指导。很快，禾赛科技在嘉定出口加工区设立了检测维修中心，并试点了首单测距仪的保税维修业务。

“优势太明显了！”郑诚介绍，在保税维修模式下，企业无需提交审批材料和海关三级审批，货物查验率由过去的100%骤减至5%，手续、流程大为简化。时间成本上，进境和出境各自只需1-2个工作日，压缩了2/3以上；经济成本上，无需缴纳保证金，境外采购维修用设备还可享受免税政策。“这些利好，对我们完善售后服务、提高品牌形象、参与国际竞争都大有助益。”

作为联络人的嘉定海关保税监管二科副科长杨承虎介绍，近年来，上海关区申报进境维修的激光产品货值逐年上升，由于激光传感器等产品出口美国市场比例较大，企业选择在特殊监管区进行保税维修，还能从一定程度上缓解中美经贸摩擦加征关税带来的不利影响，给企业长期发展带来稳定预期。

图说：激光雷达生产线上的自动化高精度设备。

嘉定海关关长姚卫东则更关注对于整个区域经济转型带来的动力：推动激光技术和智能传感器等一系列高附加值新兴产业的发展深耕，由加工制造环节延伸到后期检测维修服务，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环，企业的红利也顺势向产业链“微笑曲线”的两端延伸。这是落实党中央、国务院《关于推进贸易高质量发展的指导意见》中优化贸易方式，鼓励向产业链两端延伸，推进维修、再制造、检测等业务发展的具体落实，也是海关特殊监管区域未来发展的趋势所在。

按照海关全面深化改革2020框架要求，嘉定出口加工区成功走通了上海关区海关特殊监管区域“两步申报”的第一票，也积极为细化“两区优化”措施落地做好准备。下一步，嘉定出口加工区将以保税维修业务创新为契机，继续打好“组合拳”，发挥政策的叠加优势，营造良好的营商环境，为转型升级为综合保税区而不懈努力。