补民生短板，促一体化发展——长三角一体化战略让人民群众共享高质量发展成果

“原来异地看病，要先把医保卡备案才能使用，跑来跑去非常麻烦，现在能直接自助刷卡了，报销比例也没有区别，真的是太方便了！”

图说：7月1日通车的沪苏通长江公铁大桥助推长三角一体化发展。陈梦泽 摄

8月20日，长三角医保一体化免备案就医试点正式启动。来自上海青浦的赵梅在嘉善县第一人民医院的自助机上轻轻一划，就用青浦市民卡完成了异地免备案门诊刷卡。同一天，嘉善人杨阿姨在上海中山医院青浦分院就医时，也体验到了同样的便利。

上升为国家战略之后，长三角一体化按下了“快进键”。按照习近平总书记的要求，沪苏浙皖三省一市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，正不断推动一体化发展各项工作落地生根。这其中，民生领域的一体化创新，让老百姓有了最直接的感受。

多谋民生之利，多解民生之忧，在一体化发展中补齐民生短板。长三角三省一市牢记总书记的嘱托，不断奋力向前。

生命至上，筑起抗疫共同防线

推动长三角一体化和高质量发展，更好地守护人民群众的健康与平安，这是以人民为中心执政理念的生动体现。今年春天延续至今的抗疫之战，就是最好的例证。

“车牌号：沪EL1029，发证日期：2020年2月16日……”今年疫情期间，吴江一家包装企业的司机上官土明的车窗前，始终摆放着一张醒目的货车通勤证。这是吴江汾湖高新区颁发的首张货车通勤证书。正是这张证，让家住上海青浦的上官土明在沪苏两地往来无阻。

“疫情严峻时期，‘一体化’解决了大难题。”据太仓市交通运输局相关负责人介绍，太仓与上海市嘉定、普陀和宝山3区签订协议，两地企业在仔细核对人员信息和健康状况的基础上，形成员工“白名单”，建立疫情防控举措互认机制，提高省际道口管控及通行效率。在通勤互认的基础上，还开通了就医人员绿色通道。

疫情期间，上海市牵头先后组织召开长三角主要领导专题视频会议，研究建立工作机制和协同事项，迅速筑起联防联控共同防线，实现确诊和疑似病例密切接触者信息互通，健康观察解除告知单互认，并探索使用健康码。在防疫物资的筹措上，彼此互济互帮，诊疗方案亦相互共享。

前不久举行的2020第二届上海国际智库咨询沙龙上，毕马威中国董事合伙人杨洁讲述了自己作为一位市民，对长三角联合抗疫的感受和细节。“比如健康码的互认，上海是随申码，江苏是苏康码，浙江叫健康码，安徽叫安康码。但通过后台数据交换体系，就可以实现一枚绿码通行长三角，真的是非常高效。”

后疫情时代，随着入境航班的逐渐恢复，入境人员数量不断攀升，但却始终在长三角区域安全畅通地完成封闭式转运。其中，上海作为国内接收入境航班最多的城市之一，几乎每天都有来自美国、欧洲、日韩乃至全球各地的入境人员在浦东国际机场落地。

舟车劳顿、经过严格防疫的入境人员中，有许多苏浙皖居民，他们在上海通过层层排摸查验后，符合条件的，都由各地派驻机场的工作人员封闭式转运，安全而便捷。这样的无缝衔接，也为长三角恢复高质量发展打下坚实基础。

公共服务，共享更多资源便利

“今天一早我还在跟同事讨论，什么时候异地社保能互通就好了，结果就收到了长三角公积金一体化的消息！说不定有一天，我的户口也能在上海、杭州买房了！”

8月20日上午，长三角住房公积金一体化战略合作框架协议签约仪式在上海举行。会上传出的消息让在上海一家证券公司工作的嘉兴人刘帆很兴奋。

事实上，今年以来长三角一体化带来的民生利好不断显现。目前，示范区执委会已经梳理出了《示范区公共基本服务项目清单》，加快推进卫生健康、教育、文旅等共30项内容，让老百姓同等享受公共服务项目。

今年6月，上海、江苏、浙江、安徽四地公安部门共同签署了10个长三角区域警务一体化合作项目，推动更多群众办事事项在长三角地区“全域通办”“一网通办”“掌上可办”。特别是跨省户口网上迁移的推出，长三角地区群众只需到迁入地公安派出所申请办理即可，无需再到迁出地办理迁出手续，有效解决了以往群众“两地跑、多次跑”的困局。据估算，长三角地区将有近数十万群众受益。

今年6月3日，在嘉善县第一人民医院远程会诊中心，一场联通上海和嘉善的“云诊疗”正在进行。上海市儿童医院专家正在对一位嘉善3岁男孩的病情进行会诊。患者家属娄翀霄告诉记者：“原本就考虑是不是去上海更放心，结果今天正好碰上要远程会诊，真的是水到渠成。我觉得这个很值得推广。”

医疗和教育历来备受群众关注。今年以来，在长三角生态绿色一体化发展示范区，借助大数据和互联网，群众最关心的医疗和教育资源，也在逐步打破地域限制，实现长三角共享一体化发展的红利。

据了解，今年9月上海大学将和嘉善合作，建成示范区最有特色的“未来学校”。除了基础教育，与产业发展更密切的职业教育一体化也加速推进。今年，青浦的物流专业、吴江的工业机器人、嘉善的机电技术等优势专业，也将面向示范区两区一县同时招生。

交通运输，打造“轨道上的长三角”

今年7月1日11时28分，沪苏通铁路上海站往南通方向第一趟列车出发，许多乘客来到列车窗边，拿出手机记录下这历史性的时刻。

“有了这条铁路线，以后我方便多了。”上海市民王女士常回江苏太仓看望亲人，当天她挥着手中车票，难掩心头喜悦。沪苏通铁路的通车，不仅为广大苏中、苏北地区人民带来巨大便利，也进一步完善了中国“八纵八横”高铁网沿海通道。

在中国，只要网购的人，提起“江浙沪包邮”都不会陌生。这是长三角地区经交通物流便捷的缩影。今年4月，国家发展改革委、交通运输部印发《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，进一步推动长三角交通一体化提速。根据《规划》，到2025年，“轨道上的长三角”将基本建成。届时长三角区域铁路密度将达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到500公里/万平方公里，中心城市之间均能享受1小时至1.5小时客运服务，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈内享受1小时公交化通勤客运服务。

除了铁路，还有公路。最近，连接上海嘉定区和江苏太仓市的城北路正式开通。这是长三角一体化上升为国家战略后，上海市打通省际断头路项目的首条通车项目，改变了原本上海嘉定城北路前往江苏太仓岳鹿公路需要绕行的现状，通行的时间由原来的近半个小时缩短到5分钟。

除了城北路，上海金山区叶新公路和青浦区东航路也将于年底具备通车条件。正在改建的东航路东起沪青平公路，西至吴江康力大道，全长2.43km。通车后不仅能加强上海市与江苏省的联系，而且能集散G50沪渝高速公路、沪青平公路的交通运输压力。

生态环保，协同治理造福人民

桑土宜宜，水波泱泱。盛夏时节，长三角生态绿色一体化发展示范区的元荡生态岸线示范段，现场施工的劲头比天更热。在两省一市跨界河湖协同治理新模式下，元荡生态岸线示范段将于9月底贯通。

未来，这里将串起上海青浦与江苏吴江，构建总长23公里的"一环、三道、多节点"的环湖生态休闲廊道，还湖于民，为百姓休闲和市民马拉松赛、自行车赛等体育运动提供场地。

据介绍，自2019年初，青浦、吴江和嘉善三地就签订了"长三角生态绿色一体化发展示范区协同治水"协议，不断推动治水联动，已形成"联合河长制"、协同打捞作业、信息共享等制度。

青浦区水务局副局长陆晓峰坦言，“原来他治理他的，我治理我的，现在边界河湖的治理突破了以前大家各管各的治理模式，同时设计、同步施工、同步完成，再加同步管理，像元荡这样的联合项目，今年还策划了与江苏、浙江交界的几条河湖。”

生态环境是高质量发展的核心目标之一，是衡量高质量发展成效的重要标尺。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，坚持生态保护优先，把保护和修复生态环境摆在重要位置，加强生态空间共保，推动环境协同治理，夯实绿色发展生态本底，努力建设绿色美丽长三角。

对于老百姓来说，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天才是幸福。

新民晚报首席记者 潘高峰