我国第一个跨省域政府核准投资项目目录在长三角一体化示范区发布

　　新民晚报讯（记者 杨洁）跨省域投资项目由谁核准？长三角一体化示范区有了明确答案。今天（10月9日）下午，记者在“一体化示范区政府核准的企业投资项目目录专场新闻通气会”上获悉，上海市、江苏省、浙江省人民政府近日发布《长三角生态绿色一体化发展示范区政府核准的投资项目目录（2020年本）》（以下简称《示范区核准目录》）。这也是我国第一个由地方政府联合发布的跨省域的核准目录。

图说：通气会现场。新民晚报记者 杨洁/摄

　　制定示范区企业投资项目核准目录，既要最大限度做好与国家、一市两省现行目录的有机衔接，又要尽可能消除差异、因地制宜整合制定示范区内统一的核准目录。

　　《示范区核准目录》的制定过程中主要遵循“两个‘不变’、跨省授权，属地管理、权限统一”的原则，即：

　　一是示范区内涉及国家核准的项目权限不变，仍由国务院、国务院投资主管部门核准。

　　二是示范区内涉及省级核准的非跨省（市）域项目权限不变，仍按属地管理原则，由项目属地省级投资主管部门核准。

　　三是除规定由国家核准的事项外，示范区内涉及跨省（市）域投资项目授权示范区执委会核准，共涉及19项核准事项。

　　四是对示范区内省级以下核准权限，坚持最大限度缩小核准范围，共有12项核准事项改为备案管理；坚持最大限度下放核准权限，除国家明确要求保留在省级，不得下放的核准事项外，非跨界项目核准权限全部下放至青浦区、吴江区、嘉善县。

　　“《示范区核准目录》的出台，有利于优化示范区内资源协调配置，营造统一、便捷、高效的区域投资环境。”上海市发展改革委副主任王扣柱表示。

　　相关配套工作也在有序推进。“示范区执委会拟制订相关配套管理办法，建设投资项目在线审批监管平台，进一步完善和规范一体化示范区企业投资项目核准和备案工作，实现便捷利企、高效服务和有效管理。”一体化示范区执委会副主任唐晓东表示。

　　【附《示范区核准目录》主要内容】

　　1.关于适用范围。

　　适用范围为：范区区域内企业投资项目，包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，覆盖行政面积约2300平方公里。凡示范区内项目管理方式、管理权限与上海市、江苏省、浙江省核准目录不一致的，以《示范区核准目录》为准。示范区外企业投资项目仍按两省一市现行核准目录管理。

　　2.关于核准机关。

　　除明确由国务院、国务院投资主管部门、省级核准机关负责核准的事项外，示范区内跨省（市）域投资项目由示范区执委会负责核准；其他投资项目由青浦区政府、苏州市吴江区政府、嘉兴市嘉善县政府按照属地原则负责核准。

　　3.关于核准事项。

　　《示范区核准目录》共12个领域49项，核准事项范围根据国务院《政府核准的投资项目目录（2016年本）》确定，并结合实际进行微调，主要为“一个新增、一个优化、一个取消、五个调整”。

　　“一个新增”即为凸显示范区生态绿色一体化发展的要求，强化区域生态环境治理，推进资源集约利用，增列“生态环境”领域，将原属城建领域的污水（泥）处理、生活垃圾处理、工业固体废物处理、其他固体废物处理等归入生态环境领域；

　　“一个优化”即根据《外商投资法》《外商投资法实施条例》，外商投资项目按照负面清单进行管理，外商投资核准领域相应调整；

　　“一个取消”即根据《汽车产业投资管理规定》，汽车投资项目不再实行核准管理；

　　“五个调整”即对农业水利、能源、交通运输、城建、社会事业等5个领域的内容进行了调整，具体为：

　　（1）农业水利领域。水利工程除国家、省级事权外，示范区内，跨省（市）域河流上建设的项目和涉及跨省（市）域水资源配置调整的项目由示范区执委会核准；其余项目由青浦区、吴江区、嘉善县项目核准机关核准。

　　（2）能源领域。除国家和省级事权外，示范区内跨域项目由示范区执委会核准，水电站，热电站，风电站，电网工程，液化石油气接收、存储设施，输油管网、输气管网项目下放至青浦区、吴江区、嘉善县核准机关核准。

　　（3）交通运输领域。除国家和省级事权外，示范区内跨域项目由示范区执委会核准，公路，独立公（铁）路桥梁、隧道，内河航运项目下放至青浦区、吴江区、嘉善县政府项目核准机关核准。

　　（4）城建领域。除省级事权外，示范区内跨域项目由示范区执委会核准，城市桥梁、隧道，城市道路，城市地下综合管廊，城镇供水，城镇燃气项目下放至青浦区、吴江区、嘉善县项目核准机关核准。

　　（5）社会事业领域。除国家和省级事权外，按照隶属关系由市县管理的学校、医院、艺术表演场馆项目由青浦区、吴江区、嘉善县项目核准机关核准。除有保护要求的旅游项目实行核准外，其余旅游项目改为备案。