在奉贤区这张大屏上，能看见最真实的“城市心跳”

新民晚报讯 （记者 李一能）在奉贤区城市运行管理中心，一张两层楼高的巨大屏幕上时时滚动着各类数据、图表、地图以及现场视频。包括生态环境、智慧停车、气象监测、垃圾分类等各类数据资源共18大类的信息能详尽显示，这就是被可视化的奉贤区“城市心跳”。昨天，记者从奉贤区召开“一网统管”新闻发布会上获悉，2020年以来，根据上海市委、市政府“一网统管”工作要求，奉贤区初步形成了跨部门、跨层级、跨区域的“一中心一平台、多系统多场景”的运行管理架构。奉贤区条块各部门通过“一网统管”，城市治理手段变革，治理能力得到了明显提升。

图说：奉贤区城市运行管理中心的大屏幕 奉贤区新闻办供图（下同）

12个街镇、开发区实现全覆盖

管理一个城区，并不是一件容易事，小到违法停车堵塞消防通道，大到抗台防汛处置险情，再到城市短板的补齐，层出不穷的事件考验着管理者的谋划与判断。作为一名管理者，面对每天发生的海量事件，显然分身乏术，不可能每件事都亲临现场，而通过城市运行管理中心这一“智慧大脑”，管理效率被大大提升，即便身在后方也可及时发现问题，运筹帷幄远程处置。

目前，奉贤区在城运大厅实体化运作的基础上，完成了区级平台一期建设和二期启动；完成了12个街镇、开发区的平台建设工作，覆盖率为100%，已基本形成了市、区两级数据赋能、视频感知共享的基础底座。目前纳入“一网统管”信息化项目115个，涉及34家委办局、集团公司。住建（物业）、水务（河湖）、气象、交通（公交、航务）、应急（安全生产）、公安（人口、房屋）等重点数据完成了整合汇接工作，形成了“今日奉贤”城运主界面。

在民生焦点领域，如生态环境、交通道路、劳动保障、入学教育、住房保障、养老保障、就业创业、社会治安及食品安全九个领域，城运中心以热力图方式建设可以感知市民关注度、感受度、幸福度等方面的温度“测量仪”，智能分析历史案件、近期案件、预判发生案件等，为平台提供城市运行最真实的“心跳”数据。

例如，奉贤区长期存在教育布局不均衡的情况，城市运行管理中心结合郊区土地经济的现状，形成了“土地储备场景”，让待出让住宅用地周边交通、教育、工业园区、绿地配套具象化，为奉贤区的教育事业保驾护航。

图说：奉贤区 城市运行管理中心

提升智慧应用场景实战功能

针对十大市级建设场景，奉贤区卫健委正积极对接市卫健委，并完成疫情防控智能化应用模块的可研报告编制，并启动试点建设。公安奉贤分局正在积极落实市道路交通管理（IDPS）系统部署相关工作。

平台持续提升区内智慧应用场景的实战功能，重点围绕防汛防台、智慧工地、垃圾分类三个领域内容，加速动态、静态数据的更新与端口对接，不断优化应用功能。“黑格比”台风期间，奉贤区领导坐镇区城运平台，通过场景及视频会商系统，指导、部署委办及街镇做好防汛防台值守保障工作。

解决重点突出问题，推进特色应用场景建设。目前已初步完成杭州湾开发区智能监控、土地房屋征收管理等场景建设。南桥镇全域全量监管系统、东方美谷质量追溯系统两块场景也在加快建设推进。

在数据库不断完善的基础上，今年数据归集量达到9130多万条。以城建地图为基座，叠加各系统各类图层，初步实现39万城市运行管理要素一张图，合计生态环境、智慧停车、气象监测、垃圾分类等各类数据资源共18大类，54小类。已厘清政府投资项目的视频、感知底数，依托区雪亮工程共享平台、综治平台、区城运平台，实现视频汇聚4607路，接入各类感知10658路。

图说：奉贤区城市运行管理中心大屏幕

制定责任清单，激活沉睡数据

针对城市管理与社会治理融合需求，奉贤区形成了区级网格整合工作指导意见。基于城市治理基础，制定了包括“违法建筑”“毁绿占绿”“文明城区创建”等7大类45小类的“一网统管”处置网格基础责任清单。首批向基层网格嵌入四支执法力量，分别为公安232人、综治137人、城管148人、市场监管98人，合计615人。

在推进联勤联动领域，奉贤区以“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”为工作思路，构建并逐步形成集服务、管理、执法为一体的联勤联动工作体系。10月底奉贤区110非警情分流方案出台，实现案件试点流转。进一步完善街镇管理体制，整合街镇管理服务资源，聚焦减负、增能、赋权，清理基层“责任状、一票否决”考核评价，明确条块职责分工，严格执行职责下沉，扩大街镇管理权限。

记者了解到，奉贤区城市运行管理中心还将加大对12345历史沉睡数据与城运平台场景建设需求融合，围绕“人民城市人民建，人民城市为人民”，形成一批市民集中投诉的、历史遗留的、推诿扯皮的、政策原因造成的诉求清单，推动各单位落实针对性的场景建设，提升整改效率。