如何激励提升居民区党组织的战斗堡垒作用？上海首套“红色引擎换挡工程”评价体系今发布

“一些基层党组织发挥作用不明显，党员参与度不高，社区治理活力不足，面临难以抓细落实责任、没有量化评价标准、缺乏有效激励措施等问题。”对此发现的不足，普陀区长寿路街道拿出了对策。今天下午，全市首套具有科学性、指导性、实操性的“红色引擎换挡工程”评价体系，在该街道正式发布，以指标为引导、以指标为动力、以指标为标准，挡位对应星级，激励基层党组织对标“五挡五星”跑出“加速度”，把居民区党建做深、做细、做实。

图说：全市首套“红色引擎换挡工程”评价体系，在普陀区长寿路街道正式发布。长寿路街道供图（下同）

转化为治理效能

在发布仪式上，长寿路街道党工委书记赵平介绍，这个评价体系是街道聚焦居民区党组织提质增效，紧扣普陀区委对居村书记组织力评估党员管得住、群众愿意跟、引领有章法、工作落地快等4个维度，经过广泛调研和不断听取各方建议拟订的，“目的是激励提升居民区党组织的战斗堡垒作用，把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能，让社区居民成为推动社区治理的最大受益者”。

“居民区党组织是推动基层各项工作的‘发动机’，所以我们把它称为‘红色引擎’；考虑到不同居民区情况千差万别、不同党组织质量不一，为了让各类党组织都能够跑出‘加速度’，我们提出‘换挡工程’，形成35个居民区党组织千帆竞发、百舸争流、比学赶超的生动局面。”长寿路街道党工委副书记张慧琴对评价体系进行了解读和发布，该评价指标体系由“1+4+4+4”构成，即1个办法、4个细则、4个指数评价指标，4个指数评定评议。从总体架构上分为4部分，“支部堡垒”指数、“书记领航”指数、“党员先锋”指数、“治理活力”指数，设置3级指标，围绕政治素养、道德品行、服务群众、组织共治等16项一级指标，明确强化理论学习、坚定政治自觉、勇于奉献作为、凝聚群众共识、挖掘社区骨干等40项95条评价指标，可以单独执行进行单项评估，也可以综合起来进行全面评估。

图说：“红色引擎换挡工程”启动。

前期街道党工委将一整套的“指标评价体系”，在永定新村、逸流公寓等部分居民区进行了试点和推广，得出了一份居民区的“成绩单”，既是激励，更是鞭策，有利于促进提升。

逐条对照找办法

发布会上，来自居民区的4位党总支书记通过演绎《换挡加速点燃“红色引擎”》，从“支部堡垒、书记领航、党员先锋、治理活力”4个维度，讲述“红色引擎换挡工程”指标体系评估如何在实践中推动居民区党建提质、治理增效。

大上海城市花园居民区党总支书记朱萍萍是一位“85”后，她第一次走进城市花园小区时，有一位白发苍苍的教授居民对她说：“小姑娘，你要治理好这个小区是不可能的！”果然，没过多久，小区一幢28层的高楼电梯冲顶，把顶层的电梯房也冲破了，电梯门也变形打不开，112户居民上下楼都挤一部电梯，上下班时间电梯口排队要拐几个弯。因为是多年前进口的电梯，损坏的零部件从国外进口要等一个月，居民们怨声载道。

图说：启动“堡垒有力量”小程序。

信心满满地要治理好小区的朱萍萍，遇到了一个头痛的“大难题”，但这并没有难倒她。“‘红色引擎换挡工程’评价体系，不仅是对居民区党组织的考评要求，也是工作指南。我逐条对照评价，找到了寻求‘社区治理达人’帮忙的好方法。”朱萍萍说，针对9号楼电梯冲顶应急处置、苏四期大上海段围墙改造方案讨论、智慧社区方案研究等，居民区渐渐形成了一个智囊团的雏形，社区治理达人成了居委会的常客。白发老教授凭着几十年的工程经验，征得维修公司同意后，把配件拿回家，花了1元钱，换了一个二极管，就解决了“燃眉之急”，一下子缩短了工期。

图说：颁发“四星级党组织”铭牌。

普陀区委组织部副部长顾欣钰，区民政局党组书记、局长刘义海启动“堡垒有力量”小程序。长寿路街道办事处副主任谷翡为永定新村居民区党总支、泰欣家园居民区党总支、逸流公寓居民区党总支颁发“四星级党组织”铭牌。

普陀区委常委、组织部部长周艳出席讲话。

新民晚报记者 江跃中