腾笼换鸟高质量发展，上海杭州湾经济技术开发区启动低效企业转型计划

新民晚报讯（记者 李一能）“我们也曾经有辉煌的过去，但如今市场形势已经发生变化，所以只能选择了离开。”今天上午，在上海杭州湾经济技术开发区低效企业转型启动仪式上，茂益涂料有限公司代表在谈及落户奉贤16年的经历时依依不舍，但为了升级发展，这家企业成为了第一家签署转型补偿协议的企业。与茂益涂料有限公司一样，杭州湾经济技术开发区内十多家落后产能企业将在2年内完成“腾笼换鸟”或转型升级，超过150亩的土地将被释放，引入优质企业创造更大价值。

图说：杭州湾经济技术开发区的低效企业将迎来脱胎换骨，以新面貌带领经济的新一轮增长。孙中钦 摄（下同）

作为第一家签署转型补偿协议的企业，上海茂益涂料有限公司代表上台发言。这家公司2005年就在奉贤区市场监管局登记成立，公司主要经营涂料、化工原料等，至今已有十多年的发展历史。公司也曾有过蓬勃发展的时期，但随着国内外经济形势、市场环境的变化，近年来公司经营效益日渐下滑，陷入了发展瓶颈期。特别是2015年1月，新修订的《中华人民共和国环境保护法》实施以来，公司的许多项目因不符合地区产业定位和环评标准而无法落地。

茂益公司管理层也尝试过许多自救办法，比如通过出租厂房回转资金。但受到厂房面积、类型等因素限制，且自主招租能力有限，目前公司厂房出租收益率也未能达到预期水平。

在此情况下，杭州湾开发区推出了“整体回收”和“厂房回租”两种转型方式，给予了面临类似问题企业重新选择的机会。经过协商，最终茂益公司选择了整体回收的方式，和开发区签署了转型补偿协议。

茂益公司代表表示，这是一条互利共赢之路，转型补偿协议的签署既解决了茂益公司经营管理方面的困境，让公司可以及时止损，把资源投入到新的领域，创造更多的社会效益，也有助于杭州湾开发区在“十四五”期间加快构建发展新格局，更好地推动地区经济高质量发展。

图说：启动仪式。

杭州湾公司董事长蒋祎青表示，开发区的化工企业很多都是动迁至此，其中不乏产出低、工艺简单、不环保的企业。随着市场环境的变化，这些企业生存陷入困境，几乎没有税收，占着土地却不产生价值。根据估算，开发区内这样的企业大概有十几家，面积一百五十亩地左右。如今，开发区自身发展空间非常有限，于是需要这些低效土地进行转型，腾出空间出为新的优质产业的导入做准备。

根据开发区定下的十四五目标，规模产值要从如今400亿翻到800亿；地方税财政收入从现在的50亿翻到100亿；固定资产投资从80亿翻到160亿，如果不做转型工作，这三个目标都无法实现。

蒋祎青表示，对于转型计划大部分企业都很支持，但也遇到了一些阻力。开发区于是采取了多种方式并行的取错，比如像茂益公司这样的回购方案，也有政府回租，或是引导企业按照高要求重新转型升级。这一计划在今天正式启动，预计“腾笼换鸟”在两年内可以完成。