阿拉身边的代表 | 他紧盯环卫车辆特殊“沪牌”，让“城市美容师”更安全安心

新民晚报“上海时刻”出品

清晨4时30分，当这座城市还在沉睡，勤劳的环卫工人们已经上岗。道路清扫车沿着路边缓行，一路冲洗脏污灰尘，在第一缕阳光照到路面上时，已是焕然整洁的模样。

然而，这群“城市美容师”在工作中遇到的一个问题，却让他们忧心忡忡——环卫作业车辆的“沪牌”，看起来与其他车辆相仿，但是由上海市市容环卫行业协会核发的，此前在实践中交管、车管部门都不予认可。

上海新森林绿化发展有限公司长期从事松江区绿化养护及环卫保洁工作，有大大小小的作业车辆125辆。“我们虽然取得了车牌证照、驾驶人员上岗证，但处境还是有些尴尬。”公司安全科科长李樱告诉记者，此前一旦发生交通事故，因被认定为“无牌车辆”，不论真正的过错方是谁，环卫车辆作业方都会被判定有全部责任。这对投保、赔付也会有很大影响。

图说：诸巨明代表（右）实地调研环卫车辆。新民晚报首席记者 刘歆 摄

这样的状况，在市人大代表、上海巨明律师事务所主任律师诸巨明的建议下，发生了改变。

“环卫车辆‘无路权’，让环卫工人成为最弱势的一方，这于情理不合。”在日常提供法律服务时，诸巨明接触了新森林公司，了解了这一情况。经过大量走访调研，诸巨明发现，这个“灰色地带”在全市都普遍存在。“尽管市公安局曾明确表示，拥有市环卫行业协会核发车牌的车辆，允许其在作业时间段、区域上路行驶，但由于对‘作业时间段、区域’界定不明确，相关基层执法部门也没有完全落实。”

于是，他通过市十五届人大二次会议及市人大常委会的联系代表座谈会的途径，提出了关于解决环卫、绿化行业电动三轮车及驾驶人员上路作业、管理问题的建议。

这份充满温度的建议提出后，获得了市人大及其常委会的高度重视。此后，市公安局与市市容局等相关部门进行讨论、分析和研究，给予了阶段性的答复。诸巨明告诉记者：“目前，环卫作业车辆在工作时间段、工作路段视为‘有路权’，投保、理赔流程也获得了进一步优化。”

图说：诸巨明代表实地调研环卫车辆

作为上海市人大代表，诸巨明履职已近四年。从事法律工作的他每天接触不同的当事人，在工作中了解了很多社会生活经济的方方面面；当选为人大代表后，他经常参加人大组织的相关视察、调研、座谈，也进一步增强了履职能力。在他看来，作为代表，提出代表议案、建议是十分重要的一项工作，“这是代表的基本职责，是法律赋予代表的重要权利，是人大对代表工作的重要规定，也是选民对代表工作的起码要求”。

“作为人民选出的代表，就要搜民情、聚民智、映民意，将下情向上传递，切实解决人民群众各方面难题。”诸巨明告诉记者，现阶段，之前提出的问题和建议已基本被落实，交警、市容部门将进一步完善绿化市容专用电动作业机具的管理制度，细化相关规定。“在此过程中可能有新问题涌现，今后我也会继续提出建议，让‘城市美容师’有合法保障，能在大街小巷、公园绿地上安心、安全地作业。”

本报记者 杨洁