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不投票就罚钱!为了欧洲议会选举抢地盘,这些国家真是拼了

来源:新民晚报     编辑:沈佳灵     2019-05-23 20:00 | |

  【新民晚报·新民网】今天起,欧洲议会选举就拉开帷幕了。好歹是欧盟国家五年才一次的政治大戏,但比起跃跃欲试的各国政客来,欧盟人民实在无感,甚至宁愿被罚款也懒得跑出门投个票。

  正如没有无缘无故的恨,要说这欧洲议会这么不受人待见,那还是有原因的。。。今天,就跟小编一起搬来小板凳、当一回吃瓜群众,看一看欧洲议会到底是怎么了。

  有多不待见?

  今年是自1979年举行第一次直接选举以来,欧洲议会的第九次选举。它的前身是1952年建立的欧洲煤钢共同体中的“共同议会”。欧洲一体化之初,欧洲议会的作用仅仅是咨政,并没有什么实际权力。

  随着成员国规模的不断扩大,成员国间一体化程度不断加深,欧洲议会逐渐成为一个对欧盟事务有着举足轻重作用的超国家机构,拥有共享立法权、财政权、人事任免权、监督权和制衡权,以及部分议会外交职能。这些年来,欧洲议会每年都会通过数百项法律,其中不乏一些有利于欧洲民生的事情,比如取消手机漫游费、规定员工工作时间之类。

  说起这个,必须得好好提一提在28国取消手机漫游费这份大礼包。在欧洲议会长达10年的努力下,从2017年6月起,身在欧盟国家的人们开始享受这份福利,无论是去法国滑雪,还是到西班牙海滩晒太阳,只要依然身在欧盟,就可以像在自己国家一样,煲电话粥、手机冲浪,再也不用担心收到贵到吓人的话费单了。

  为了刷存在感,欧洲议会也一直在努力“公关”,花巨资造势、在各大社交媒体上开官方账号、重金打造拥有24个语言版本的手机APP“欧洲议会百宝箱”与选民互动。

  但即便如此,欧盟三大机构中唯一一个由选民直接选出的欧洲议会,选举投票率并没有随着其重要性的提高而水涨船高,甚至低于各成员国国内大选的平均投票率,沦落为“次等选举”。

  要知道,比利时、卢森堡、保加利亚、塞浦路斯和希腊这五个国家可是强制投票的,可选民依然宁愿被罚款也不乐意去投下这神圣的一票。

  今年,有投票资格的4亿多选民究竟会有多少人前往投票站,是个未知数。

  为啥不投票?

  福利是要享受的,但票是不投的。这样看来,欧盟选民实在有些不厚道。但对于这样的指责,欧盟选民表示不服!

  那究竟为什么越来越多人不愿意投票?简单地说,就是玩法太复杂,老百姓弄不明白,也没兴趣弄明白。

  1、投国家政党还是党团?

  目前,欧洲议会有751个议员(MEP),按照人口规模将这些分配给28个成员国,最少6个、最多96个名额。候选人会以国家政党为单位,在各自国家参与角逐。但到了欧洲议会,国籍、国家政党都不存在了,议员要根据政治主张或者国家政党的归属加入8个超国家性质的议会党团中的一个。欧洲人民党党团(EPP)和社会民主党党团(S&D)最受“欢迎”,当然也有人情愿作为无党派议员。

  但这给选民们带来了困惑。德国选民不会知道,他们青睐的默克尔所在的中右政党基督教民主联盟的候选人,竟然会和匈牙利总理欧尔班·维克托所在的右翼青年民主党候选人同在一个议会党团——欧洲人民党党团,但两个政党在移民问题上的立场截然不同。

  2、还不如国内选举更重要

  欧洲议会要几个不同机构共享立法权,比如由各国政府任命的成员构成的欧盟委员会、由各国部长组成的欧盟理事会、由各国元首或政府首脑组成的欧洲理事会,这让决策变得更加复杂,因为所有人都会从自己的角度看问题。

  这一方面令欧盟选民们更加难以理解欧盟的工作模式,按照阿姆斯特丹大学助理教授加特曼的说法,“欧盟究竟如何运作,并没有一个单一的理解”。另一方面,也会让欧洲议会就各个问题的实际投票结果与选民的期待拉开差距。

  这样一比较,还是国内选举更明确。毕竟,选民们能够明确知道国家议会怎么运作、能解决国内的什么现实问题。

  3、好事不出门,坏事传千里

  这些年来,关于“浪费榜样”欧洲议会的黑料也不少。

  比如,欧洲议会议员常年缺勤,但16万欧元年薪照领不误;

  又比如,法国右翼政党玛丽·勒庞挪用欧盟专款,用来支付为协助其国内政党工作的助理的薪水;

  再比如,在欧洲议会势重的德国议员们,仅花在布鲁塞尔到斯特拉斯堡的通勤费,每年就高达1.1亿欧元。

  再加上一旦某个成员国遇到点问题,国家领导人总会归罪于欧盟层面。

  好事不出门,坏事传千里。如此一来,原本就对欧洲议会没啥好感的选民更加不愿意趟这浑水。

  还有啥看头?

  今年的投票率是继续走低,还是止跌反升,显然已经成了这次欧洲议会选举的一个看点。直到昨天,各国主流媒体还“帮忙”公关,尽管很多都是解释性的工作,比如宣传投票的重要性、介绍欧洲议会的工作模式之类。

  但除此之外,今年的选举还是有很多看点的。

  法国一波又一波的黄背心骚乱,意大利和法国的极右翼政党也彼此联动为争取席位摇旗呐喊……在最强大的一股疑欧风潮中,这次两大传统议会党团会不会失去多数席位?极右翼政党表现如何?持疑欧立场的自由和直接民主欧洲党团(EFDD)会不会受到英国独立党退出的影响无法达到组建党团的标准(至少25名来自7个成员国的议员)而解体?宣布不会加入任何一个传统议会党团、要联手自由民主党党团(ALDE)建立一个全新的亲欧盟的中间党团的法国总统马克龙成绩如何?能不能阻击极右翼政党“借势上位”,就看这一搏了。

  另外值得关注的是今后欧盟委员会主席的选举方式。在2014年欧洲议会选举中,欧洲议会通过决议,规定每个党团应该推出一个候选人,在选举结束后获得席位最多的党团的候选人将作为欧洲议会的“领先候选人”,经成员国首脑象征性同意后自动当选欧盟委员会主席,现任欧盟委员会主席容克就是这样当选。但这一方式当时遭到时任英国首相和匈牙利总理的反对,而这一次马克龙和卢森堡首相强烈反对,自由民主党党团也表示拒绝。“领先候选人”制度能不能“活”过今年,是个问题。

  啥是确定的?

  虽然最终的选举结果现在还不明朗,但可以确定的是,这次的欧洲议会选举将成为观察欧盟未来的风向标,对未来一个时期的欧盟政治乃至欧盟对外关系产生重大影响。

  首先,稳定不复存在,“朝斗”将成常态。随着两大传统党团主导的合作模式逐渐退出舞台,各个党团将在各种议题上基于各自不同的立场展开多样化的合作。但这样一来,稳定的、占多数的党团联盟不复存在,各取所需拉帮结派,任何具有争议性的法案或是实质性的改革措施就将很难在欧洲议会中获得通过,欧洲一体化的步伐很可能会因此放慢。

  第二,铁娘子走人,马克龙难擎大旗。虽然面临更多挑战,虽然“坐镇”欧洲许多年的默克尔表示2021年退出政坛是认真的,欧盟层面的职务也不考虑,但德国将继续扛欧洲议会乃至欧洲的大旗。虽说马克龙这回“御驾亲征”,要以国家元首的身份“担负起欧洲的责任”,想要联手欧洲的中左派,但他很难改变欧洲议会的法国籍议员“人多势弱”的局面,因为被支持率已经赶超执政党的玛丽·勒庞领导的极右翼政党国民阵线分散了。但德国政治家们也不是就稳坐钓鱼台了。面对极右翼政党的快速崛起和联合,学会与其他支持欧洲一体化的党团分享权力也许才是巩固自身权力的明智做法。

  第三,“向右转”难免,对华政策存变数。随着极右翼党团从传统主流党团和左翼党团手中抢走更多席位,未来欧盟政治的保守化倾向将会加剧。由于极右翼政党的政治主张往往带有反全球化、保护主义和反文化多样化的倾向,新一届欧洲议会在涉华议题上制造杂音的可能性也会有所提高。鉴于即将完成谈判的《中欧投资协定》需要经过欧洲议会的批准,中方仍然需要重视对欧洲议会的沟通和交流,做好甄别和增信释疑工作。(深海区工作室 齐旭 吴宇桢 文中图片来自GJ 柏林雅克·德洛尔研究所客座研究员张亚宁对此文亦有贡献)

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