解读足协联赛新政：“工资帽”怎么戴？

靴子终于落地了。

从明年的联赛起，中国足协将施行限薪酬、限奖金、限注资、限转会额等政策。喊了很久的“工资帽”真要戴上了。

图说：足协颁布新政 官方图

新政得到俱乐部支持

在这份于2019年起推行的《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》中，对俱乐部的注资额度、球员的薪水和奖金、内外援的转会额及须缴纳的调节费均有详细规定。规程中还特别提到，对阴阳合同和逃税漏税等行为，要坚决打击，并联合税务部门给予监督查处。

“工资帽”等新政的推行，应对的是国内联赛“金元足球”愈演愈烈的背景。俱乐部在请外教和引援上大搞军备竞赛，俱乐部人员薪资的支出占到总开支的90%，超出70%的风险线许多；引援方面动辄上亿元的花销，令人瞠目结舌。而与此同时，国足在大赛上的成绩并无起色，让人想问：国内联赛的烧钱模式难道不该降一降火？

图说：中超外援身价普遍不低 资料图 新民晚报记者 李铭珅 摄

俱乐部层面其实也希望减轻负担。下赛季升入中甲的南通支云俱乐部总经理李毅认为，新政对中国足球是一个比较好的方向，“如果不能控制投资，不能控制亏损，对中国足球发展来说是比较畸形的。”“‘金元足球’本来就不符合足球发展规律，这几年中超的投入已经偏离正常的发展轨道。”一位中超俱乐部高层表示，“希望足协一系列的综合治理措施能帮助中超回到健康的发展道路上。”前国脚李毅在微博上表示，“对于明年所有的改革方案比如限薪、集训、国家队踢联赛等等都能接受，毕竟出发点是好的，希望我们的联赛更健康地发展，能多培养出些优秀球员。”

图说：李毅在微博留言 微博截图

执行还需有效监管

圈内关注更多的，是上述新政的执行力度。一位俱乐部高层直言，“新政的内容很多，所以刚开始肯定会遇到一些问题。足协要确保新政施行，就一定要建立有效的监管体系。”

监管是需要智慧的，首先就是如何平衡俱乐部利益。目前国内联赛两极分化，俱乐部有的财大气粗，有的勒紧裤带。以中超为例，一家保级俱乐部的年投入在七八亿元，争冠的俱乐部一年则要翻个倍。“注资帽”的这条线划在哪里，让大家都能接受？

图说：中超近年来的争冠热门上港与恒大的投入都不小 资料图 新民晚报记者 李铭珅 摄

除了俱乐部注资，球员的工资、奖金和转会费都要划线。假设这些线划好了，足协如何监管是新政能否奏效的关键。拿球员的收入来说，过去也曾喊过限薪，但上有政策下有对策，你限薪，我就换成签字费。如今足协限制工资和单场奖金，同时禁止以其他名目发放奖金，但会不会有其他办法应付？比如活动的代言费、交通费。对此，足协如何来杜绝？

有财务专业人士指出，新政中俱乐部财务记账规则如何统一更是考验足协的管理。事实上由第三方专业机构对中超、中甲俱乐部的统一财务审计从去年就开始了，但各俱乐部资方不同、组成不同、目的不同，各有各的“玩法”。比如有俱乐部把球员薪酬开支记做应付账款；比如支付薪水不通过俱乐部而是通过背后集团的账号。没有一套统一的会计准则，很难来确认球队的财政是否平衡。而做这些，足协需要非常多的专业技术支持。

图说：足协要求从明年开始国内球员重新签订合同 资料图 新民晚报记者 李铭珅 摄

期待改变足坛模式

相比执行上可能遭遇的疑问，新政真正折射的，是国内俱乐部目前不健康的生存状态，并希望由此促进其转变发展模式。

一头是限薪，一头却是人才储备不足。J联赛球员的平均年薪不到100万元人民币，中超队员年薪则几百万元，你能说中超球员的能力比J联赛强？但国内俱乐部不得不付出高昂的代价，因为可供挑选的球员太少，想省钱，过了这村就没这店了。一方面不少俱乐部靠外援打天下，另一方面又意识到此非长久之计，开始搜罗青年才俊。但真找起来却发现，土地贫瘠，想要挖掘一名未来的一队队员，成本高得离谱。一位中甲俱乐部的教练员透露，如今一个恒大、鲁能梯队的孩子就要几百万元，而且，还要看有没有户口限制。今后，若省下的薪酬开支用到自己梯队的造血上来，像J联赛22岁球员铃木优磨和三竿健斗角逐亚洲足球先生的荣耀，中超也有望争取。

图说：挖掘新人的成本越来越高 资料图 新民晚报记者 李铭珅 摄

2016年中超冬窗引援投入24亿元，甚至超过了英超。但相比后者，国内俱乐部的营收却少得可怜，入不敷出。欧洲职业俱乐部依靠球票、转播版权、赞助商和衍生产品等方面的收入，完全可以覆盖球员和教练薪水的开销。而国内职业联赛运营20多年，市场环境远未成熟。广州恒大拥有国内最火爆的球市，但即便如此，俱乐部去年亏损12亿元。除了门票销售和与各队均分的部分转播版权收入，国内俱乐部很难找到其他固定的收益渠道。限制注资，意味着俱乐部须在球迷文化、社区文化上自我造血，这是个积累和培育俱乐部品牌的过程。（新民晚报记者 金雷）

图说：俱乐部须在球迷文化、社区文化上自我造血 新民晚报记者 李铭珅 摄

场外音：身体和心态

足协给俱乐部戴的帽子里，有一顶特别弹眼落睛——注资帽。和工资帽、奖金帽、转会帽等比起来，这顶帽子才是盖得最严实的，是保护、帮助俱乐部朝健康方向发展的根本手段。

限制了投入，工资、奖金和转会费，都疯狂不起来。好比规定了食量，不再暴饮暴食，身体的负担因此减轻。身体健康，才能长命百岁。一代代国足短命，总是囿于联赛的短视。这一次，是否大彻大悟？借鉴欧洲和日本联赛，可以找到信心。

欧足联自2011年推行财政公平法案至今，效果显著。俱乐部盈利能力增加，薪资泡沫得到抑制；球队愿意改建球场，提升青训条件，提供更好的服务给球迷。J联赛俱乐部的平均支出远低于中超，却是亚洲最具竞争力、商业环境最好的职业联赛。J联赛球员的平均薪水远不如中超球员，能力却笑傲亚洲足坛，还拥有晋升欧洲五大联赛的通畅渠道。

因为足球基础和环境不同，新政不适合照搬欧洲和日本的例子。国内俱乐部要减少对投资方的依赖，是一个漫长艰苦的过程。但戴帽不是猫捉老鼠的游戏，而是共存共荣的对话。注资少了，球员注入健康的心态，更为重要。

图说：徐根宝的话或许可以为勉 资料图 新民晚报记者 李铭珅 摄

就拿十年磨一剑执着于青训事业的徐根宝给弟子的告诫为勉吧：在市场待遇好的时候，你们就努力踢球赚钱养家；一旦市场回归理性，你们也要有好的心态，要知道自己真正的能力和价值是多少。（金雷）