位于地中海的美国两艘驱逐舰向叙政府军所在的霍姆斯省西部空军基地发射了59枚“战斧”巡航导弹,这是叙利亚危机发生6年来美国首次对叙政府军发动大规模袭击,意味着美国对叙政策发生了调整。
上台初期,特朗普打击“伊斯兰国”组织作为在中东的首要任务,甚至将叙利亚总统巴沙尔视为事实上的反恐盟友。上周,美国驻联合国大使妮基·黑莉还表示,推翻巴沙尔并非当务之急。然而美国发动空袭后,国务卿蒂勒森一改“无意推翻巴沙尔”的表态,称“未来叙利亚不会有巴沙尔的位子”。
这种政策调整原因有三:第一,占领反对使用化武的“道义制高点”,暗地支持反政府武装叙利亚自由军。目前美国支持的叙利亚自由军仅控制全国10%的领土,主要在西北部和南部狭小地区,而政府军自去年年底拿下阿勒颇后,已控制了全国主要城市。第二,对俄罗斯主导中东事务的不满。今年年初,俄罗斯、伊朗和土耳其建立叙利亚问题阿斯塔纳会谈机制,美国被”边缘化“。今年3月,特朗普宣布增派400名士兵前往叙利亚,增强军事存在。第三,回应所谓“通俄”的指责。新领导班子成立后,上台仅24天的国家安全顾问弗林因涉嫌“通俄”引咎辞职,特朗普急需在叙利亚问题上对俄强硬。
即便如此,对霍姆斯空军基地的空袭仍然是目标有限的战术性报复行动。此次美国并未打击首都大马士革的目标,也未轰炸政府指挥控制中心,空袭更像是“敲山震虎”,对巴沙尔政府、俄罗斯和伊朗发出警告。
自去年叙政府军收复阿勒颇后,叙利亚局势一度平静。此次美国发动空袭将加剧中东地缘政治危机。目前美英法在安理会与俄罗斯激烈争吵,普京谴责美国的空袭为“对主权国家的侵略”;土耳其埃尔多安政府一改过去数月与俄罗斯和伊朗的“暧昧”关系,转而支持特朗普政府的空袭行动;沙特等海合会国家也支持美国推翻巴沙尔政府。
当前,叙利亚政府军、自由军、库尔德人民保卫军、“伊斯兰国”和“胜利阵线”等各派形成一组平衡,伊朗、沙特、土耳其形成第二组平衡,美俄形成第三组平衡。美、俄、土耳其国内问题突出,急需利用叙利亚危机转移国内视线,通过坚持强硬外交路线来缓解国内不满情绪,树立权威,国际社会必须警惕叙利亚再次陷入“代理人战争”的风险。
孙德刚(作者系上海外国语大学中东研究所副所长)
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