执政百日将临 特朗普头号大事：避免政府关门

姆努钦（右）与科恩（中）在新闻发布会上 图GJ

　　29日是美国总统特朗普入主白宫100天的重要纪念日，本周特朗普会突击签署多项总统行政令，26日率先推出“史上减税力度最大”税改方案若干原则。但由于国会临时拨款法案即将到期，如何避免政府“关门大吉”，才是特朗普眼下要处理的优先事项。

美国国家经济委员会主任科恩与财政部长姆努钦26日联袂出席白宫新闻发布会，解释特朗普政府税改原则，称将于年内推出“美国史上减税力度最大”税改方案，全面大幅降低个人和企业税率，从而刺激商业活动和经济发展。

科恩和努钦一再强调，他们的团队正和国会两院紧锣密鼓研究相关细节，因此现在拿出来的不是已经成文的税改方案，而是税改方案若干原则。

税改方案分个人和企业两大块。个人部分，将现有的7档税率简化为3档，分别是10%、25%和35%；税收起征点翻番，有儿童及抚养负担的家庭也可减税；减少税收减免项目；撤销对富人税收优惠、撤销遗产税等。企业部分，将企业税减至15%；创造属地征税系统，对海外盈利征收一次性税收，把留存在海外的上万亿美元带回美国投资。

但经济学家纷纷质疑，如此大减税力度将导致政府财政收入锐减，令已接近天花板的财政赤字更加失控。目前美国的企业税高达35%，20%的削减力度意味着减少上万亿政府财政收入。对此姆努钦称，大幅削减企业所得税将促进商业活动和经济发展，从而产生更多政府税收。不知道国会议员们是否会接受这一解释。

姆努钦在新闻发布会上 图GJ

而对特朗普来说，由于国会临时拨款法案即将到期，如何避免自己的政府“关门大吉”，才是他眼下要处理的优先事项。

美国国会去年年底通过临时拨款法案，为联邦政府提供短期过渡预算，使联邦政府部门可以正常运转到4月28日。为了防止联邦政府出现关门危机，国会必须要么通过财政拨款法案，要么短期延长政府财政开支授权，否则就会出现资金缺口，政府停摆。

财政拨款法案需要在参议院获得60票才能通过，但共和党在参议院仅有52个席位。两党分歧的焦点，一是在美墨边境建边境墙，特朗普要国会马上拨款建墙，民主党坚决反对；二是奥巴马医保补贴和煤矿工人医疗补贴，共和党反对继续拨款。其他分歧点还包括要不要大幅增加军费、对拒不执行非法移民强制遣送令的所谓“庇护城市”要不要停止发放联邦资金补助等，哪一点没谈拢都比较麻烦。

特朗普24日一度软化了要求国会立即给美墨边境墙拨款的立场，参议院民主党领袖舒默已经表示，建墙一事不会出现在预算案里。

但是，不走寻常路的特朗普25日一早发推特说，别信那些造假媒体的话，他没有改变对建墙的立场，只有建墙才能阻止毒品和非法越境。白宫新闻发言人斯派塞在媒体反复逼问下，也拒绝承认对美墨边境墙的拨款会推迟，一再表示特朗普不会改变执政优先事项。

如果共和党在掌控白宫和国会两院的情况下出现政府关门，加之此前强推的废除奥巴马医保法夭折，共和党的执政能力将遭受巨大质疑。这对以积极姿态迎接上台百日的特朗普肯定是丢脸的事，对共和党更是难以承受之重。