“一带一路”与上海智库 | 于宏源：城市外交展现上海特色

城市对外交往涉及政治、经济、文化、教育、科技、金融、投资、环保等领域，包容万象，是一种多功能、多领域、多维度的外交。在“一带一路”倡议在具体实施进程中，中国城市开展的对外交流合作实践对“一带一路”建设具有重要的推动作用。

“一带一路”中的城市外交并非新现象，国与国的交往、人民与人民的联系、企业间的合作，很大程度都是通过城市间交往来进行的。上海城市对外交往渠道完整、功能齐备、领域宽广、成果丰硕、影响面宽、吸引力大。中美《上海公报》就诞生于上海，中美间第一个指导性文件也诞生于此。APEC、上海精神、上海五国、上海合作组织、世博会等主场外交活动，已然成为上海城市外交中的亮点。

“一带一路”就是城市的互联互通。现代国际大都市是融于全球网络城市之中的，竞争与合作成为重要的推动力量。而上海在全球卓越城市建设中同样面临来自国内外在竞争与合作上的双重关系。上海只有全面参与“一带一路”建设，成为“一带一路”的桥头堡，才能形成强大的国际竞争合作的驱动力，形成基于全球城市网络的辐射和影响。

首先，上海可以通过“一带一路”建设发展全球城市合作。上海是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的中心枢纽城市，是“一带一路”战略下的创新中枢、经贸中枢、金融中枢、物流中枢和信息中枢。通过“一带一路”，上海一边连接亚太经济圈，一边连接发达的欧洲经济圈。在发展全球城市合作方面，上海必须主动融入“一带一路”战略。“一带一路”战略的内涵和外延都很丰富，所以通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通等“一带一路”建设的主体任务，上海市可以很好地推动全球城市合作。

其次，上海可以通过城市外交在全球城市合作中发挥作用，把推动上海全球城市合作作为民间外交工作的一个切入点和着眼点，通过增强上海城市的软实力和影响力推动上海在全球城市合作中发挥重大作用。

最后，上海可以通过立体化推进全球城市合作来发挥作用。同时，应该逐步把民间智库企业纳入国家总体外交进行战略谋划，对民间组织活动进行协调管理。既要有双边交往，还要有多边活动，通过民间外交来体现上海的特色，推动上海在全球城市合作中做出重大贡献。上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所所长 于宏源