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沪上专家有话说|韩新政府“特使外交”积极破冰

资料图:韩国新总统文在寅 图GJ

  韩国新总统文在寅就任甫始,令人印象最深刻的是他在外交上的作为。不到一周时间内,韩国新政府的外交政策就成为国际关注的重心。

  “文式外交”大致有以下几个动作。首先是“通话外交”。文在寅在上任两日内,就与美国、中国、俄罗斯、日本、欧洲国家的领导人分别进行了通话。其次是“特使外交”。文在寅政府表示,将分别向中、美、日、俄、欧盟与德国派遣特使,特使身份均为通晓对象国的重量级亲信。第三是“对话外交”。文在寅在选举中就声称“要在当选六个月内访问平壤”,当选后也表示“适当时机将访问平壤”。第四是“情分外交”。文在寅的选战团队与目前任命的外交安全官员,都有着鲜明的特点,学者型、专家型官员多,在相关领域或对象国有较深的人脉关系。

  其中,最值得关注的是“特使外交”。 在赴华特使团中,团长为卢武铉担任总统时期的国务总理李海瓒,成员有民主党议员沈载权、金太年、前韩中日合作事务局事务总长申奉吉、国防研究院首席研究员徐周硕等人。李海瓒曾7次当选国会议员,也是文在寅选战团队的共同选举对策委员会委员长。作为共同民主党及文在寅政府的元老级人物,李海瓒作为团长出使中国,可见文在寅政府对华外交的重心所在,也能揣测到文在寅政府试图打破中韩关系坚冰的决心。特使团成员中,沈载权议员是著名的“知华派”、申奉吉曾是韩国驻华使馆公使、徐周硕是军事专家。非常明显,特使团议题的重心无疑是在打开中韩关系突破口和“萨德”问题上。

  “萨德”问题不仅是中韩关系的问题,也是韩国平衡韩美、韩中两大双边关系的最重要话题。在与习近平主席的通话中,文在寅称“清楚了解中国的关心与忧虑”,但同时也表示“韩国企业与民众正遭遇重重困难”。文在寅政府想挽回朴槿惠政府时期外交、安全问题的颓势,将“一边倒”式的外交安全政策导致的后果归零,重新获得对日、对华、对美和对朝的外交谈判能力,并安抚国内民众心理。

  李海瓒团长此行,无疑对恢复因“萨德”部署受到严重挫伤的中韩关系在短期内融冰有所助益。但两国关系的真正回暖,还是要解决两国关系中安全信任这一“短板”,在“萨德”问题上有实质性的回撤。。

郑继永(作者系复旦大学朝鲜韩国研究中心主任)

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