金砖国家首次建立PPP领域合作框架

　　今年第二场金砖国家财长和央行行长会议昨天在上海举行。这也是金砖国家领导人厦门会晤前的最后一次财长和央行行长会议。会议期间，金砖国家首次建立了政府和社会资本合作（PPP）领域合作框架，首次同意就会计准则趋同和审计监管等效开展合作，为金砖国家债券市场互联互通提供制度保障。

　　中国是2017年金砖国家机制主席国，并将于9月3日至5日在厦门主办金砖国家领导人第九次会晤。中国财政部部长肖捷介绍说，财金合作是金砖国家合作的重要组成部分。而这一次金砖国家财长和央行行长会议上，与会各方就宏观经济形势和政策、G20财金议题协调以及务实财金合作等议题进行了讨论，并通过了财金成果要素文件，拟提交金砖国家领导人厦门会晤。

　　肖捷介绍说，本次会议主要取得了以下重要共识和成果：一是强调进一步加强宏观经济政策协调。二是承诺深化在G20财金渠道下合作。三是推动新开发银行（NDB）取得新发展。四是建立政府和社会资本合作（PPP）领域合作框架。五是同意就会计准则国际趋同和审计监管等效开展合作。六是完善国际税收协调机制。此外，各方在金砖国家应急储备安排、本币债券市场发展、金融机构和金融服务网络化、货币、反洗钱和反恐融资等领域的合作也取得积极进展。 

　　“其实，PPP合作已经在金砖国家之间讨论了很长时间。”复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰进表示，五国当中，中国在这一领域走在前列，而这也是国内供给侧改革中的一个重要内容。朱杰进指出，“对于其他几个金砖国家而言，虽然具体国情不同，但也有类似的需求。”朱杰进表示，落地上海的新开发银行也一直在探讨如何开展PPP合作。“社会资本愿意与新开发银行联合融资，投资基础设施项目，主权担保贷款可以帮助它们避免项目本身诸多的不确定性和风险。”

　　但朱杰进也坦言，如何管住政府的手，避免政府政策变动成为社会资本介入后可能面临的风险，是PPP合作一直以来的一个难点。朱杰进表示，金砖五国在这一领域依然处在探索阶段。“如果五国能够联合在这一领域展开务实合作，将是十分必要的。”

　　对于会议首次同意就会计准则趋同和审计监管等效展开合作，朱杰进表示，“会计准则在五国间进行协调，采用更加趋同的话语体系，一方面是希望通过官方引领，让相关技术专业人才介入，从而在国际会计准则的制定过程中更多地发出金砖五国的声音。另一方面，如果五国在会计准则方面差异巨大，则将成为五国市场经贸投资的障碍。因此，朱杰进表示，就会计准则趋同和审计监管等效开展合作，也将为五国之间相互之间的投资营造好的投资环境。