德国大选前瞻 | 570万人老无所依，默克尔束手

图说：老龄化趋势困扰德国社会

距德国大选还有两天。各政党继续激辩热点议题，以争取选民，养老金问题是争论焦点之一。

中国社会科学院中德合作中心副主任杨解朴认为，养老金问题广受关注，折射出德国老龄化加剧、老年人贫困加剧等社会和经济问题。

据统计，目前德国人年龄中位数为４６．３岁。这意味着这个年龄以上和以下的德国人各占一半。在全世界，仅日本以４６．５岁的年龄中位数比德国还要“老”。

伴生德国社会老龄化加剧问题而来的，是人口规模的缩减。据统计，到２０３０年，德国人口将从现在的８２００万降到７７００万，到２０６０年减至６５００万。届时，每３名德国人中就有１人年龄超过６５岁，工作人口与非工作人口比例将严重失衡。

老年人贫困也已成为突出问题。据统计，现在德国５５岁以上老年贫困人口从２０１０年的４９０万增至５７０万。贫困老人尤其让人同情，也特别受关注。

杨解朴分析说，德国老年贫困人口增加，有个人原因，比如养老金缴费年限不足、学历有限、工作资质不足等；还有不少是丧偶的家庭主妇，她们的抚恤金不足以维持生计；另外一批是包括难民在内的移民，很多人没有缴纳养老金；此外，靠社会救济的人士能拿到的养老金也很少。

杨解朴认为，养老金问题从社保层面看，有缴纳金额减少导致养老金入不敷出的因素。在政治行为之外，一般认为市场化应对养老金问题的方式有两个：延长退休年龄，加大支付比例。然而，这会触及多方利益，引发争议。

这次德国大选中，各党派针对养老金问题提出种种主张，总理安格拉·默克尔领导的执政联盟却没有新建议，只在一些场合建议延长退休年龄到６９岁或７０岁。这随即遭到反对党批评。社民党、绿党和左翼党等政党则提出增加养老金比例，要求政府划定最低养老金标准，以防止老年贫困。

“无论如何，养老金改革已成为各政党争取选民的重要话题，这关系到老年人，也关系到工作人群的未来。”杨解朴说。不过，养老金、老龄化问题涉及社会发展诸多深层原因，包括全球化、科技发展取代人工、财富结构固化和中产阶级缩水等，不仅是德国这样的发达国家，也是世界多国普遍面临的问题，“从这点说，各大政党把养老金作为重要话题，倒不是有什么‘高招’，更多是为了选票”。　夏文辉