图说:马克龙顶住抗议压力
法国总统马克龙22日正式签署了劳动法改革政令,这也意味着工会组织的抗议游行并没有阻挠总统改革的决心,政令将在下周官方公布后开始实施。
劳动法改革的政令内容8月底公布后,被认为条款太过偏袒雇佣者,因此引起不满。随后在9月12日和21日,工会发起了两次全国性的大规模游行抗议活动,反对劳动法改革方案。但21日游行参与的人数比之前大大减少,其中巴黎的游行人数约5万多人,比12日少了近一半,这也坚定了马克龙最终签署政令的决心。劳动法改革是马克龙在竞选时为实现经济振兴、降低失业率等目标作出的承诺,如今签署改革政令,也让马克龙通过了上任以来的一个重大考验。
不过,针对劳动法改革的抗议活动还没结束,据法国媒体报道,近期还将有多场游行抗议活动,也将继续考验马克龙政府的改革决心。
此次颁布的劳动法改革政令包括在无理由解雇员工的情况下,调整劳资法庭的裁决时间并对补偿金额设立一定限制;放松小型企业的谈判机制,改革后企业主可以同雇员讨论各种问题,而无需工会代表参加;对员工代表机构进行了一些合并,并对要裁员的企业的经济评估进行了放宽和适当简化,比如跨国企业以前要考虑它在各国的财政状况,今后只需考虑在法国的状况就可以了。总的来说,改革政令对雇主更加有利。
法国是“福利国家”的典型,劳动法严格保护劳动者权益,造成企业雇用和解雇的难度极大,严重阻碍经济发展,失业率居高不下。法国2016年GDP增速仅1.1%,大大落后于欧元区平均增速1.7%,失业率则严重高于平均水平,一度超过10%,2016年达到9.3%,其中18岁至25岁年轻人的失业率高达24%。
法国历届政府都在努力推动劳动法改革,只是受限于各类掣肘,进展始终不大。在担任经济部长时,马克龙曾主导了劳动法改革,但声势浩大的示威抗议令前总统奥朗德很快妥协,法案被修改得面目全非。马克龙发誓完成未竟之业,竞选期间,他就高调承诺要对劳动力市场进行改革,为此收获了大量支持,这也是他如今强推改革的底气所在。总理菲利普说,总统已经“听到了法国人的怒吼”,“明白社会变革迫在眉睫的事实”。
改革意图削弱工会在劳资关系中的强势地位,抬升企业在谈判中的地位,减轻其解雇员工的代价,从而让他们愿意雇用更多员工。法国央行行长维勒鲁瓦·德·加洛表示,马克龙的目标是在他的5年任期结束前,让失业率降到7%。
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