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德国社会分裂加剧 欧洲未来更不确定

德国大选落下帷幕,确定性中存在不确定性。根据出口民调,联盟党毫无悬念地赢得大选,默克尔将继续执掌德国,但选择党成为第三大党、小党选票上升、联合组阁等对德国和欧洲未来带来诸多不确定性。

图说:默克尔出席基民盟的选举之夜活动,并发表讲话。东方IC

传统大党失利小党上升

对传统大党来说,联盟党与社民党遭到较大失利。联盟党的选票比预期的少很多,且比2013年下降近9%。相比2013年,社民党下降近5%,它的失利促使社民党离开联邦政府,在联邦议院充当反对党的领导者。当社民党脱离默克尔的阴影,可能会重获民意。因为当前社民党的挑战之一是它的纲领与联盟党较为相近,无法吸引选民。

相比2013年,选择党选票上升近8%,选择党成为德国第三大党,赢得联邦议会席位,取得历史性突破,成为1960年以来第一个在联邦议院占有席位的极右党派。这也预示着极右势力在德国正在酝酿并壮大,标志着德国政治格局的戏剧性变化。尽管德国对二战罪行反思非常彻底,但面对内外部压力,德国民众的情绪开始发生变化,民粹势力不容忽视。

相比2013年,自民党的选票上升较多,大约6%,约占10.7%。在默克尔第二任期时,自民党作为组阁政党,在2013年遭遇滑铁卢。今年,自民党很可能又一次成为组阁政党。绿党和左翼党选票也有略微上升。

传统大党的失利,小党选票的上升,意味着德国社会分裂的加剧。“共识性竞选”,对规则与秩序的寻求仍是主线。但德国社会共识文化正在瓦解,一是由于大党竞选纲领的缺乏新意;二是欧洲多重危机的挑战;三是政治失序、体制失灵和社会失范的困境。从地域上来看,选择党在前东德地区的支持率较高,仅次于联盟党。从选民年龄来看,今年大选第一次出现德国历史上一半以上的选民超过50岁,这也促使选民更加保守。德国民众的投票率也从71.5%上升到77%,意味着德国民众政治热情重新燃起,试图来影响政党选举或政府决策。

联盟政府谈判将更复杂

当社民党不愿与联盟党组阁,联盟党不会与选择党组阁,联盟党与自民党、绿党的组阁成为唯一的可能性。但“牙买加联盟”在联邦层级从未出现。并且,政治立场的差异使得彼此在移民、欧元区一体化及汽车工业的环境法规等方面存在分歧,这将增加未来联盟政府谈判的复杂化。

在各方同意联合组阁执政之前,可能需要数周或数月的时间。默克尔对组阁还是持乐观态度,毕竟联盟党在联邦议会中占据340多席。对默克尔来说,更大挑战是,如何面对选择党进入联邦议会的局面,如果德国政治、社会和治理问题得不到解决,未来民粹主义可能会以更汹涌的姿态反扑,带来的政治和社会分裂将困扰着德国政治、经济和社会发展。

未来四年时间十分重要

对欧盟与法国而言,默克尔的当选会争取四年的政策调整时间。

传统的权力结构重新评估,因为特朗普的上台促使欧洲人必须掌握自己的命运,英国脱欧给欧盟带来新的平衡,再加上马克龙上台后表现出极大的热情与动力,德国期待与新的伙伴分享领导力。但法德关系在结构上是不平衡的,德国处于主导地位,利益和方式存在较大差异。德国需作出妥协,利用未来四年的机会窗口加强法德合作,还需加强欧盟27国的凝聚力。对德国而言,计划和时间管理是至关重要的。如果处理得好,法德核心将会巩固欧洲一体化进程,并具有稳定性与持久性。

贺之杲(中国社会科学院欧洲研究所助理研究员、柏林自由大学博士)

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