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西班牙中央政府欲使“撒手锏” 停止加泰罗尼亚自治权

图说:9月21日,西班牙巴塞罗那民众挥舞独立旗帜参加集会抗议活动。东方IC

西班牙首相拉霍伊11日表示,将提请国会批准中央政府动用宪法相关条款停止加泰罗尼亚行使自治权,以阻止该地区脱离西班牙独立建国。这一做法被外界认为是西班牙为阻止国家分离使用的最有力“撒手锏”。

动用宪法条款

加泰罗尼亚自治区地方议会10日召开全体大会。自治区主席普伊格蒙特在会上宣布加泰罗尼亚“独立”,但立即又表示停止启动“独立”程序,愿与中央政府对话。西班牙首相拉霍伊随即谴责普伊格蒙特“玩弄政治把戏”,称中央政府将采取回击措施。当晚西班牙内阁召开紧急会议,拉霍伊也紧急会见各主要党派领导人。

11日中午,拉霍伊在国会发表讲话,重申加泰罗尼亚1日举行的“独立公投”是非法行为,西班牙中央政府和人民绝不允许地方独立。他强调,任何政府都不会允许国家出现地方独立,更不会允许在宪法框架外行使所谓民主自由和地方民族自决。为阻止分裂,西班牙内阁和主要党派均支持中央政府提请国会,批准政府动用宪法第155号条款中止加泰罗尼亚行使自治权。

图说:西班牙首相拉霍伊11日在国会发表讲话。东方IC

同意举行对话

拉霍伊同时表示,如果以普伊格蒙特为首的加泰罗尼亚独立派愿意遵守宪法、放弃独立,中央政府将与之进行对话。但对话内容与“独立建国”无关,仅限于在法律框架内,讨论加泰罗尼亚认为有待完善的国家财政补贴制度和地方自治权限等问题。拉霍伊宣布,将给加泰罗尼亚考虑和答复期限,到16日,如果普伊格蒙特仍一意孤行,中央政府将正式提请国会中止加泰罗尼亚行使自治权。如果到19日,加泰罗尼亚仍不放弃“独立”,中央政府将按宪法155号条款规定采取相应措施。

加泰罗尼亚自治区政府主席普伊格蒙特表示,接受拉霍伊举行对话的提议,但对话必须在视加泰罗尼亚为“独立共和国”的前提下进行,而且中央政府不能为对话设置任何条件。

各党派均支持

西班牙是由17个自治区组成的联合王国,为确保国家持久团结统一,西班牙在1978年宪法中设立第155号条款,规定当地方自治政府未能履行国家宪法或其他法律义务、或其行为严重危害西班牙国家利益或可能造成国家分裂时,中央政府将向该自治区政府长官问责,在未接到合理答复的情况下,中央政府有权向参议院提请中止或剥夺该自治区行使自治权,参议院对此的表决时限最多不能超过3天。如请求获参议院多数票通过,中央政府将有权采取冻结地方财政、逮捕或罢免该自治区官员、安排重新举行地方选举、接管当地警察等一切必要措施,迫使该自治区履行相关法律义务或终止相关危害国家利益的行为。

目前,西班牙主要党派均已表示支持拉霍伊动用这一条款,如果拉霍伊提请参议院表决,很可能将以绝对多数通过。新华社

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