论坛|特朗普首次访问亚洲：不虚此行

　　3日至14日，美国总统特朗普进行长达12天的首次亚洲之旅，先后访问日本、韩国、中国、越南和菲律宾。如何评价特朗普此行？本期“论坛”特请复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立解读。

加强与盟国关系推动出口

　　问：如何评价特朗普首次亚洲行？他是否达到了预期目的？

　　答：特朗普此行目的有三：第一，加强与盟国和伙伴的关系。第二，重点放在对中国的访问，以收获“美国第一”的实利。第三，抛出“印太”论，塑造特朗普安全战略。应该说特朗普大致上不虚此行。

　　特朗普首次亚洲行完全在东亚展开，访问的五国中有三个是美国盟国，包括日本、韩国和菲律宾。特朗普抵达日韩的第一站，分别为美军驻日的横田空军基地以及驻韩的平泽空军基地，都具有维护以美国为首的双边军事同盟的强烈意义。他还试图前往朝鲜半岛韩国一侧非军事区，旨在宣示美国对盟国安全与东亚稳定继续做出担当。他在菲律宾获得杜特尔特总统演唱情歌的浓情款待，美菲关系显然比杜特尔特“怒怼”奥巴马的时代显著改善。

　　然而，生意人出身的特朗普此次日韩行并未就“美国第一”的经贸重点取得明显斩获。在日本，特朗普表示“美国与日本之间每年有700亿美元贸易逆差，对日贸易不自由，也不互惠互利”，强烈表示不满。他透露了美国将以汽车领域为中心，通过双边贸易磋商消除贸易逆差的想法，指出“实际上美国并没有向日本出口汽车”，要求日本启动“对两国都公平的贸易谈判”。对于安倍要求美国回归跨太平洋伙伴关系协定（TPP），特朗普认为“TPP不是正确的想法，我们在贸易上可以取得超过TPP的成果”。在韩国他同样敲打东道主，要求双方重开自贸谈判，减少对韩贸易逆差。

　　为了推动出口，特朗普试图推销美国的先进武器。在日本，特朗普强调为了消除贸易赤字、确保贸易平衡，希望日本扩大对美国军事产品进口，大量进口反导系统和最新锐的隐形战机F35A。在美韩首脑会谈后，特朗普透露“无论飞机、导弹，不管什么……韩国将购买数十亿美国军备”。美韩已开始讨论美国对韩国出口核动力攻击性潜艇事宜。

美国总统特朗普介绍自己东亚之行的成果 图GJ

访华得到尊重更收获“干货”

　　问：访华是特朗普此行重中之重，对中美关系有何推动作用？

　　答：我国以超国事访问的规格接待特朗普总统夫妇，体现了具有深厚中华文化的东道主待客之道，大大加强了双方领导人之间的个人友情与信任，这势必延伸到两国关系的方方面面，并在实现“中国梦”与“美国第一”的当下，助成两国核心利益的积极对接，从而夯实中美新型大国关系。

　　特朗普亚洲行的第二大目标是在中国推进“美国第一”的诉求，即谋求中国扩大对美投资与从美进口，并扩大对中国的市场准入。就此而言，他来中国不仅是寻求尊重，更是来获得“干货”，应该说取得了超级成功。

　　首先，中美签下了超过2500亿美元的经贸大单，特朗普所带的29位美国企业家代表团与中国签订了34个合作协议，成果丰硕。协议中既有贸易，也有投资；既有货物，也有服务；既有商品，也有技术，涉及能源、化工、航空、环保、文化、医药、基础设施、智慧城市等广泛领域，涵盖“一带一路”、三方合作、产业基金等方面合作。由于其中大部分内容是中国对美投资与从美进口，这对增进美国制造和出口、提升美国就业有着良好作用。

　　特别要指出，作为特朗普此访一项重要成果，中美在金融业市场准入方面达成重要共识，我国将大幅度放宽外资进入金融业的比例限制，包括将证券、基金管理、期货领域的外资比例放宽至51%，以及放宽外资进入银行、金融资产管理公司、保险领域的市场准入政策。上述措施实施三年后，投资比例不受限制。这对于包括美国在内的境外金融界，不啻为巨大的红利。

　　其次，尽管中美经贸在结构上并未因特朗普此访出现显著改变，即中国从美国进口依然集中在航空、能源与医疗等传统领域，但中国对美国投资已在能源板块大幅扩张。这次最大的一笔合同为美国西弗吉尼亚州政府与我国国家能源投资集团的框架协议，中方将对西弗吉尼亚州的页岩气和化学品生产项目投资837亿美元。另一笔为美国阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然气公司与中投公司、中国银行和中石化共同签署的在阿拉斯加联合开发液化天然气的协议，涉及430亿美元。这两项投资合同的力度，可谓震撼。

　　第三，来而不往非礼也。中国一贯强调，中美贸易失衡的一个重要因素是美国固守冷战观念，对相当多数的军民两用技术与商品实施出口管制。特朗普此访中国，美国高通公司与我国小米、OPPO和vivo分别签署了价值40亿美元的谅解备忘录，在未来三年向这三家中国智能手机制造商出口芯片产品。这是特朗普政府为改善中美贸易所做的一件实事，对推动中美关系有着积极作用。

美国总统特朗普与菲律宾总统杜特尔特 图GJ

“印太”新战略尚无明确目标

　　问：如何解读特朗普提出的“印太”概念？

　　答：在越南岘港举行的亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议上，特朗普正式提出了“印太”概念：“让我们称这个为印度太平洋之梦，一起为一个和平、繁荣和自由的印度太平洋而努力。”

　　在特朗普出访前，白宫就已经为“印太”概念吹风。特朗普从踏上美军驻日横田基地起，也开始兜售他的印太梦。

　　历届美国总统上台后都会祭出新战略，而不会拾前任之牙慧。对“逢奥必反”的特朗普而言更是如此，何况奥巴马任内所提出的“亚太再平衡”战略本已破局。然而，所谓战略，必须具备目标、路径与资源三要素。特朗普欲以“印太战略”取代“亚太战略”，但他说不清这个新战略的目标是什么，因此也无法阐述执行路径何在。面对特朗普治国理政的内外交困局面，美国窘迫的财政也无法支付执行印太战略可能需求的巨额账单。

　　特朗普所谓的“印太战略”，目的是要保障印度太平洋广袤海域的和平、繁荣和自由。显然，美国自诩为维护世界海上通道自由的超级强权。

　　那么，在印度太平洋地区目前是否存在不和平与自由？并没有。美国是否担心不久之后将出现新的情况导致这一地区失去和平与自由？尽管特朗普语焉未详，美国是否对中国推动21世纪海上丝绸之路有所忌讳呢？

　　中国确实推行“一带一路”倡议并与印度洋沿岸国家共同开发基础设施，但要是说这将导致印度太平洋地区的和平与自由受到损害，因此需要美国祭出“印太战略”来抗衡，那首先前提不存在，结论也就错误。

　　中国越促进欧亚与世界各地的基础设施互联互通，中国就越受到地区各国欢迎。无论是去年二十国集团杭州峰会公报，还是去年通过的联合国安理会第2274号决议，都或支持“一带一路”倡议，或提出在世界范围内推动基础设施互联互通。显然，国际社会并不认同“一带一路”将带来中国海军扩张，从而封堵印度太平洋。

　　毫无疑问，随着中国经济对印度洋的更多依赖，保障印度太平洋的畅通将更加符合中国的利益。在确保印太和平、繁荣和自由的问题上，美国以及个别一些国家对中国可能存在误会，这需要中美对话予以澄清，而不是一意孤行，非要定义一个不存在的问题，从而获得挥霍军费的借口。

三艘航母“秀”武力威慑朝鲜

　　问：特朗普访亚同时，美国三个航母战斗群集结太平洋，您对此如何看？

　　答：近日，美国“里根”号、“罗斯福”号和“尼米兹”号航母战斗群在韩国东部海域与韩国海军进行联合演习。本来，美国提出美日韩三方进行联合海上演习，但由于韩国反对而叫停，最终以美日、美韩分别进行联合演习的方式进行。从历史上看，三艘美国核动力航母同时集结的情况十分罕见，与三艘美国航母进行联合演习更是韩国海军第一次。

　　由此观之，美国此举是为了传递一个重要信息，即在朝鲜屡次三番进行核与导弹试验的情况下，加强对朝鲜的军事威慑，同时给盟国日韩派发定心丸。用美国海军太平洋舰队司令斯威夫特的话来讲，两艘航母一起出动已是稀有，三艘航母联合演习更为罕见。此言不虚。

　　然而，三艘美国航母能阻止朝鲜继续发展核武器吗？只要美国无法通过先发制人消除朝鲜全部核武器，就断无可能对朝鲜首先攻击，从而迫使朝鲜在极端判断下实施核反击。在美朝双方军事行动轮番上升的情况下，即使美国损害严重，朝鲜也不会得到好处。

　　只要朝鲜拥核，美国就不敢率先动武，这是美国派遣更多航母也不会改变的。美韩海军联合演习的唯一效果，是慑止朝鲜不要先动手。然而事实上，在美国强大军力在远东持续部署的情况下，朝鲜的任何军事叫嚣只是在打心理战。朝鲜不敢也不会通过先发制人的打击，逼美国对自己动手。