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美国废除“网络中立”规则,互联网将会终结?

      

图片来源:视觉中国

 美国共和党主导的联邦通信委员会(FCC)昨日投票废除了奥巴马任期内出台的一项旨在确保互联网自由开放的规定——“网络中立”规则。虽然共和党人表示,该法规废除之后仍将保持互联网的“自由和开放”,却引发了消费者团体、互联网公司和民主党议员的广泛抗议。他们表示“网络中立”规则的废除将意味着美国“互联网的终结”。

 最新举措引发民众愤怒

 FCC2015年通过“网络中立”规则,被视为奥巴马时代一项里程碑式的政策。如果说互联网是信息高速公路,“网络中立”规则就好比交通规则,认为互联网不是普通商业服务,需要接受额外监管。规则要求网络服务提供商平等对待不同公司的合法内容,不得阻止访问合法的内容、应用、服务和无害设备,不得损害或降低合法的互联网流量,不得提供付费优先服务或者说“快速通道”服务,也禁止优先提供自己子公司的内容和服务。

特朗普上任之初任命的现任联邦通信委员会主席、共和党人阿吉特·帕伊是该政策的坚定反对者。他曾表示“网络中立”规则对互联网实施“严厉的、公共事业式的监管”,抑制了网络服务提供商扩建宽带网的投资,而按照他提出的“恢复互联网自由令”,“联邦政府将停止对互联网的微观管理”。由于联邦通信委员会5名投票委员中3人是共和党人,2人是民主党人,帕伊的提议在14日的表决中不出意外地以3:2的投票结果通过。就在投票前一天,帕伊在一段视频中称,“即便没有了网络中立,大家仍能给美食拍照、上传宠物照片、在网上购买圣诞节礼物、边吃零食边看电视”。而他没有提及的一个大背景是,美国总统特朗普一直声称要加大对基础网络设施的建设。在他的竞选施政框架中,5500亿美元的基础设施建设是重要部分。

联邦通信委员会的最新举措引发了“百万愤怒”。有调查显示,有83%的美国民众拒绝废除“网络中立规则”。批评者称,“美国联邦通信委员会正在拔掉自己的牙齿,放弃保护全国宽带消费者的责任”。“FCC将互联网的钥匙交给了一小撮价值数十亿美元的公司。”在投票前,有抗议者前往场外抗议,现场出现炸弹威胁一度使投票中止。在不久前的感恩节,抗议声已经此起彼伏。在一个支持网络中立法规的网站上,有上百万人为此向国会发出呼吁。包括在线房屋租赁公司AirBnb、社交网站Twitter在内,超过200家公司联名写信给联邦通讯委员会,要求它重新考虑撤销网络中立原则的计划。这些公司在信中说。而多个州的检察长日前称将针对联邦政府废除“网络中立”进行起诉。

此前在美国持续引发争议

旨在平衡运营商与互联网企业之间利益格局的“网络中立”规则,此前在美国内持续引发争议。一方面,网络服务提供商们声称,如果不能收费提供“快速通道”,就难以持续投资提高网速。过去两年,美国电话电报公司等大公司一直投入政治游说力量,要求推翻这项规定。代表美国网络服务提供商利益的“美国电信协会”声明说:“废除限制性的过时规定将为宽带网投资、扩张和升级铺平道路。”另一方面,众多互联网企业和消费者维权团体认为,允许某些网络内容进入“快速通道”将对其他内容构成歧视,损害网络中立性原则,使得政府更难打击违背消费者利益的互联网提供商,也不利于创新公司的发展,使它们在面对财大气粗的网络巨头时处于劣势。

路透社评论,“网络中立”规则被废除,意味着网络服务提供商尤其是大公司的胜利。不少分析认为,网络中立规定被废除后,服务提供商将可能收取更多费用,并阻止用户连接竞争对手的一些网站,将有权决定优先支持某些特定的网站或App等服务。还有人认为,没有网络中立原则保护的互联网将会走到公开市场的反面,其中少数有权有势的有线电视和手机公司,而不是消费者,将决定谁是市场赢家和输家。

更糟糕的也许是互联网开放精神遭到了损害,网络中立意味着互联网服务提供商平等对待所有网络流量,这是互联网自成立以来的运作方式。美国消费者联合会高级顾问乔纳森·施万特斯称,无论如何,网络的价格将会上涨。没有“网络中立规则”,从根本上改变了公平竞争的环境。(新民晚报记者 吴宇桢)

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