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特朗普称可有条件重返 TPP又有戏?

来源:新民晚报     记者:吴宇桢     作者:吴宇桢     编辑:吴健     2018-01-28 21:18 | |

一年前,美国总统特朗普上任后做的第一件事,就是高调宣布永远退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。一年后,他在参加象征全球化的达沃斯论坛期间透露一条“大新闻”:有商讨重新加入TPP的准备。可以预料的是,TPP“小伙伴”们对此心态复杂,如果美国回归,谈判之路并不好走。

图说:特朗普的“美国优先”立场,让盟国和伙伴国感到无奈

特朗普首提重返

“如果我们能敲定一个比之前更好的协议,我会加入TPP。”特朗普25日对美国财经媒体CNBC表示。

特朗普没有说明考虑重返TPP的具体原因。在当前西方加速分化、试图再寻新合作基础的背景下,特朗普达沃斯之行释放的第一个信号就是或有条件重返TPP,而这也是他首次提及重返TPP,耐人寻味。

法国、德国和意大利领导人24日在达沃斯论坛发表演讲,呼吁维护自由贸易,反对保护主义,使全球化让更多人受益。三国领导人没有“点名”特朗普,但按照欧美媒体解读,这些发言针对特朗普的贸易保护主义主张,意在“制衡” “美国优先”主张。

美国眼下面临与多个贸易伙伴进行重新双边谈判的压力。美日25日已经开始在东京举行经济对话工作级磋商,美韩将于下周就修改双边自贸协定举行第二轮谈判,北美自贸协定重新谈判也正在举行第六次磋商。

彼得森国际经济研究所研究显示,美国的单边主义行为很可能引发贸易伙伴的报复措施。事实上,加拿大、韩国等已经或正准备向世贸组织提交诉讼,状告美国大量反倾销和反补贴调查有违相关规则。

“小伙伴”表态谨慎

据英国《金融时报》报道,11个TPP原成员国事实上给美国留下了重返TPP的空间。它们冻结了美国一直在寻求的约20条条款,而不是从协议中完全删除这些条款。

对特朗普带来的这条“大新闻”,TPP目前的“牵头人”日本态度微妙地表示,“对美国认可TPP的意义表示欢迎”。被问及关于特朗普将重新谈判作为重返TPP的前提时,日本经济再生担当相茂木敏充态度谨慎,称“目前最优先的是使新协定生效”。外相河野太郎则表示,“TPP是一个包括美国在内的12个国家共同交涉的条款,不会为了哪个特定国家搞特殊”。

美国“退群”后,日本一直没有放弃挽救协定的努力。就在达沃斯论坛开幕首日,日本宣布了为期两天的“闪电谈判”成果:除美国外,11个TPP原成员国决定3月在智利签署《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》。

重返之路不好走

不过有分析认为,批评声音不太可能真正“动摇”特朗普的贸易政策。就在达沃斯论坛开幕前一天,特朗普政府还在继续释放令外界担忧的信号:宣布动用尘封已久的单边主义贸易救济工具“201调查”,对进口洗衣机和光伏产品加征“保障性关税”。

目前11个TPP原成员国是否同意重新谈判尚不清楚,美国重返之路或面临曲折。如果展开重新谈判,11国中经济规模最大的日本难免成为美国针对的首个目标。共同社分析,美国为扩大出口会向日本提出苛刻要求,谈判能否达成妥协无法预料。

本报记者 吴宇桢

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