专家视角 | 朝鲜半岛刚“回暖”又遇美国“倒春寒”

       美国总统特朗普23日宣布对朝鲜实施“史上最重”经济制裁，威胁如果制裁不见效将进入“第二阶段”，暗示军事选项。分析人士认为，制裁难起根本效果，是给好容易显现缓和的朝鲜半岛局势开倒车。

图说：特朗普扬言要让朝鲜处于“最严制裁”中

号称最重效果难言

       特朗普说，相比美国过去对其他国家的制裁，这一轮对朝鲜制裁“史上最重”。不过美联社报道，事实并非如此，美国对伊朗等国的制裁严厉得多。美国等西方国家2006年起对伊朗实施多轮制裁，包括禁止价值数以百亿美元计的石油出口，切断伊朗中央银行与国际金融系统的联系。

       美国财政部长姆努钦说，美国自2005年以来共对朝鲜实施超过450项制裁，其中约一半实施于去年特朗普上任后。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明认为，美国此次制裁只是延续过去一年来的制裁方式，不太可能起到根本效果。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生说，去年的制裁触及朝鲜经济发展基础，新一轮制裁包含海上封锁和“次级制裁”，前者可能刺激朝鲜冒险，后者有损国际合作，不利于解决朝核问题。

       中国现代国际关系研究院美国所学者孙成昊表示，“次级制裁”针对所谓协助朝鲜贸易的第三方，会导致朝鲜进一步孤立。

挑选时机意图主导

       美国追加更严厉制裁措施可能会破坏朝韩现有缓和氛围。

       刁大明说，朝鲜半岛局势缓和未必符合美国预期，美国希望以对朝鲜“极限施压”方式主导半岛局势走向，从而追求美国自身的绝对安全。

       孙成昊认为，美国担心冬奥会带来的朝韩关系缓和会让朝鲜或外界误解美对朝政策改变，制裁加码是为了释放明确信号，即特朗普对朝政策不会变。另一方面，美国也借机敲打韩国文在寅政府，要求韩国推动南北对话时必须把议题转移到朝核问题上。“半岛局势因为冬奥会出现转圜的机会窗口可能被美国强行提前关闭，如果朝鲜对新制裁反应强烈，朝韩关系也将受影响。”

后招威胁不可大意

       特朗普称，如果制裁不见效，美国将进入“第二阶段”，“将非常严厉，对全世界来说将非常非常不幸”。

       孙成昊认为，美国对朝鲜制裁再次加码并没有超越朝“极限施压”的逻辑，特朗普也不是第一次暗示将对朝鲜实施军事打击，但不能只是把这样的言论当作虚张声势。

       王俊生表示，尽管美国总体倾向于和平解决朝核问题，但国际社会对特朗普动武的可能性不能大意。

       美韩即将举行“关键决断”和“秃鹫”年度联合军演，孙成昊认为这将进一步刺激朝鲜，迫使朝鲜强烈回应，“前期积累的相对积极氛围可能消散，地区局势面临新的挑战”。

单边制裁不得人心

       针对美国宣布对朝鲜以及包括中国实体在内的涉朝企业、船只及个人实施制裁，中国外交部发言人耿爽24日表示，坚决反对美国根据国内法实施单边制裁和“长臂管辖”。

       耿爽说，中国始终全面、严格执行安理会涉朝决议，履行自身承担的国际义务，决不允许中国公民和企业从事违反安理会决议的活动。

       “中方坚决反对美方根据国内法对中方实体或个人实施单边制裁和‘长臂管辖’。我们已就有关问题向美方提出严正交涉，要求美方立即停止有关错误做法，以免损害双方在相关领域的合作。”王逸君