澳大利亚首次约东盟开特别峰会：急于拉拢双方关系 奈何小摩擦不断

东盟-澳大利亚特别峰会18日在澳大利亚悉尼落下帷幕，这是澳大利亚第一次作为东道主邀请东盟国家召开峰会。

图说：当地时间3月17日，东盟-澳大利亚特别峰会再悉尼召开。视觉中国

聚焦安全和经济

澳大利亚为峰会设置了领导人集体会晤、工商会议、反恐会议等环节，主要聚焦安全和经济合作。闭幕当天发表的《悉尼声明》称，此次峰会标志着东盟和澳大利亚走进关系日益紧密的新时代。

在反恐领域，双方签署《东盟同澳大利亚联合打击国际恐怖主义谅解备忘录》。在经济领域，双方重申将加强贸易投资，反对保护主义，促进地区经济发展繁荣。双方承诺保持市场自由开放，强调多边贸易体系的重要性，深化经济一体化与合作。

澳大利亚还宣布，将在未来5年内提供2300万美元，支持东盟国家建设智能、可持续发展城市。

彼此需求不对等

东盟对澳大利亚确实重要。2015至2016财年，东盟与澳大利亚贸易总量升至710亿美元，使东盟超过日、欧、美等澳大利亚传统盟友，成为澳大利亚第二大贸易伙伴。

但对东盟这个世界第六大经济体来说，2016年东盟最大的贸易伙伴依次是中、欧、美、日，澳大利亚排不进前十。澳大利亚对东盟的投资也远不及美、日、中、韩，甚至低于荷兰、冰岛、卢森堡等国。

双边症结难消除

从东盟媒体反应看，一些双边关系中的症结被重新提起，个别国家媒体甚至批评澳大利亚“干涉内政”“傲慢自大”。

柬埔寨去年依法逮捕最大反对党救国党主席根索卡并解散救国党，因为他在视频中暗示自己受命于美国中情局，要推翻柬埔寨政府。这段视频正是由总部设在澳大利亚的新闻机构上传，此前有消息说澳大利亚将在峰会上对柬埔寨施压，要求撤销解散救国党的裁决。柬埔寨首相洪森回应说，如果“受到不恰当的待遇”，他将当场反击。

菲律宾总统杜特尔特则婉拒峰会邀请，理由是“要出席军事学院毕业典礼”。此前澳大利亚和美欧一起推动针对菲律宾扫毒行动的人权调查，杜特尔特多次公开斥责。

“邻里关系”常起伏

相比柬澳和菲澳新近出现的外交嫌隙，印尼与近邻澳大利亚有着长期较量，双边关系数次探底。

英国《卫报》2013年曝出，澳大利亚曾监听印尼前总统苏西洛夫妇和8名印尼官员。时任澳大利亚总理阿博特拒绝回答是否会解释或道歉，印尼暂停两国部分合作并召回驻澳大使。

现任澳大利亚总理特恩布尔上台后，两国关系有所回暖。但去年1月印尼军方中止与澳大利亚一切军事合作，原因是澳大利亚在军事训练材料中“侮辱印尼建国五项基本原则”。印尼总统佐科与特恩布尔会面时也提醒，澳大利亚应尊重印尼，不干涉印尼内政。

分析人士指出，印尼是东盟经济大国和人口大国，也是澳大利亚通往东南亚的门户，对急切想拉拢东盟的澳大利亚来说，调整与这个“门户国”的关系，不是一场聚会就能做到。

杨天沐 宋聃