里海沿岸国家首脑峰会 五国签署里海法律地位公约

哈萨克斯坦、俄罗斯、伊朗、土库曼斯坦和阿塞拜疆5个里海沿岸国家领导人12日在哈萨克斯坦签署一份有关里海法律地位的公约。法新社报道，这一公约将有助缓和地区局势，催生石油和天然气开采工程。

伊朗总统哈桑·鲁哈尼说，有关海底分割的话题仍需再讨论，将另外产生一份协议。

共用海面并分享海底

第五届里海沿岸国家首脑会议12日在哈萨克斯坦城市阿克套的友谊宫召开，与会领导人签署一份有关里海法律地位的公约。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统普京、阿塞拜疆总统阿利耶夫、伊朗总统鲁哈尼、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫出席会议，各方签署了《里海法律地位公约》。

里海地处欧亚大陆接合处，蕴藏丰富的石油和天然气资源，传统上被认为是世界最大的内陆湖，曾是苏联与伊朗的界湖。苏联解体后，关于里海是海还是湖的争议一直持续，沿岸五国就里海法律地位的谈判持续了大约20年。

公约签署前，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫说，与会领导人“正在参与历史性事件”。公约既没有将里海界定为海，也没有将它界定为湖，而是拥有特殊地位的水体。俄罗斯卫星通讯社报道，公约规定里海海面主要由沿岸五国共用，海底由5个沿岸国家分享，沿岸国家将在国际法律框架下对海底分割的具体大小达成协议。根据公约，只要获得管道所经里海国家同意，相关里海国家就有权在里海海底铺设油气管道，但管道必须符合环保要求。

伊朗总统鲁哈尼说，公约是“重要文件”，虽然没有彻底解决有关里海的全部争议，但“今天我们就里海问题设立了行动框架，这在以前不存在”。

图说：里海沿岸国家首脑峰会在哈萨克斯坦举行。视觉中国

将迎新一轮开发高潮

可以预见，随着法律地位的确定，里海将迎来一轮开发高潮。

首先是在油气资源领域。里海面积37.1万平方公里，最大深度1025米，南部长1200公里，东西宽度由195到435公里不等。里海地区的石油开采早在19世纪20年代就已经开始。目前已经探明的石油储量是480亿桶，天然气储量8.76万亿立方米。

第二是航运资源。土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫表示，里海沿岸地区将整合陆路、水面和航空运输，该地区有望成为是具有全球意义的交通运输枢纽。

第三是旅游资源。各国均计划在里海沿岸建设旅游基础设施。例如，哈萨克斯坦计划将阿克套打造成本国的安塔利亚，土库曼斯坦在里海沿岸建设了阿瓦扎国家级旅游区。

第四是渔业资源。里海水域有1500多种鱼类。公约规定，海岸线向外延伸15海里的水域为该国领海，领海向外再延伸10海里为该国专属捕渔区，其余水体以及这些水体的渔业资源由五国共同所有。根据峰会结果，将成立副部长级别的五方协商机制，就航运、渔业、科研以及能源管道铺设等事宜进行协商。

排除第三方驻军部署

俄罗斯总统普京说：“我们的峰会意义非凡，具有划时代意义……这份有关里海法律地位的公约之所以重要，是因为它规定了里海划定、航行和捕鱼的机制，设立了沿岸国家军事和政治互动的原则，确保里海只能被和平利用，禁止非沿岸国家的武装力量使用它。”

伊朗总统鲁哈尼12日特别提及公约中一项条款，即不允许非里海国家在里海驻军，不允许非里海国家的军方舰只驶入里海，不允许非里海国家在里海沿岸地区部署军事基地。“这是非常重要的一步。”

一则有关哈萨克斯坦允许美国在里海沿岸港口设立军事基地的流言7月初传出，哈萨克斯坦外交部随即澄清，不会允许其他国家在哈萨克斯坦境内设立军事基地。

普京12日在里海沿岸国家首脑会议上说：“我们认为，重要的是建立海军伙伴关系，尤其是开展常规的军舰互访，增加人员和船只联合行动的机会。”