意大利和欧盟上演“预算之争”

意大利日前正式向欧盟提交2019年预算草案，坚持将财政赤字占国内生产总值比例提高至2.4％，比意大利前政府的预期高出两倍。欧盟委员会负责预算的委员厄廷格表示，可能要求意大利降低赤字比例。分析人士预测，意大利与欧盟“预算之争”可能愈演愈烈，意大利希望增加支出、刺激经济，欧盟则担心意大利债务负担过重累及整个欧元区稳定。

图说：当地时间2018年10月18日，意大利财政部长乔瓦尼·特里亚与欧盟经济专员皮埃尔·莫斯科维奇出席新闻发布会。视觉中国

意大利新政府2019年预算案将意大利人最低月收入水平设定为780欧元，给退休人员的最低养老金水平也从原先的500欧元增加到780欧元。预算案还留出一些模糊空间，比如没有明确是否一个家庭所有成年人都可以领取最低收入。预算案预计明年意大利财政收入将增加150亿欧元，但没有说明其中至少一半增收来自哪里。这使外界对赤字政策的可持续性产生疑虑。

欧盟认为，虽然财政赤字2.4％的比例仍低于欧盟规定的3％上限，但这无疑将增加意大利负债率，使欧洲央行左右为难。近几年欧洲央行一直在买入意大利国债，以维持意大利较低的融资利率。

目前意大利债务占国内生产总值的比例高达132％，在欧元区仅低于希腊，政府支出的8％用于支付债务利息。任何超过2％的财政赤字比例都可能增加负债率，殃及经济发展，甚至可能陷入希腊那样的财政困境。可以预料，欧盟和意大利围绕预算问题的博弈一时难以收场，这也折射出欧洲经济一体化面临的深层矛盾。

2009年欧债危机以来，欧盟要求债务水平较高的意大利等南欧国家实行财政紧缩，从而降低负债率，保证欧元区稳定。然而，该政策越来越遭到南欧国家反对。他们认为，紧缩政策导致经济低迷和失业率居高不下，迟迟难以走出欧债危机的阴影。这也被认为是持反欧盟立场的民粹主义政党在不少欧洲国家兴起，乃至上台执政的重要因素。

陈占杰