推高财政赤字？欧盟：没门！

欧盟委员会21日对欧元区国家明年支出计划进行了审议，对于备受外界关注的意大利政府2019年预算草案，欧盟报告指出，这是“一个特别严重的违规案例”， 违背了欧盟财政规则。有分析指出，欧盟已迈出制裁意大利的第一步。

图说：当地时间2018年10月18日，意大利财政部长乔瓦尼·特里亚与欧盟经济专员皮埃尔·莫斯科维奇出席新闻发布会。视觉中国

欧盟最新评估报告认为，意大利预算严重违背了欧盟财政规则，建议欧盟对其启动被称之为“超额赤字程序”的欧盟内部纪律程序，即对意大利进行经济制裁。欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯21日表示，意大利激进的支出计划最终对经济增长有负面效果。在存量债务规模已经很高的情况下，意大利还在计划显著的增量支出，而不是必需的预算谨慎，该国正在步入不稳定的风险。

其实早在今年10月，欧盟委员会即驳回了意大利提交的2019年预算草案，缘由是草案严重违反欧洲联盟制定的公共预算规定。这是欧盟首次驳回成员国提交的预算草案。此后，欧盟要求意大利政府在三周内提交修改后的预算草案。但欧盟最新评估认为，意大利对预算草案并没有做出足够的修改。分析指出，欧盟对意大利预算草案的最新评估，意味着已经迈出了制裁意大利的第一步。按照欧盟制裁程序相关规定，意大利将可能面临占国内生产总值0.2%金额的罚款。不过，制裁程序启动过程可能比较漫长。

意大利向欧盟提交的2019年预算草案中，预算赤字相当于国内生产总值的2.4%，比意大利上届左翼政府的预期高出两倍。同时，这一比值接近欧盟规定的成员国预算赤字不得超过国内生产总值3%。欧盟委员会认为，凭借意大利经济在欧元区内的规模，意大利政府上调预算赤字可能引发溢出效应，对欧元区其他成员国产生负面效应，因此坚持要求意大利下调预算赤字。意大利政府则希望以推高财政赤字方式刺激消费、提振经济，进而有助于降低债务相对于国内生产总值的比值。一方是求稳，确保整个欧元区经济稳定，另一方则是希望快速刺激经济发展，这就是欧盟和意大利在预算上的分歧所在。欧元集团主席马里奥·森特诺21日透露，欧元区各国财长支持欧盟委员对意大利进行惩罚，在下个月的会上，他们将讨论启动“超额赤字程序”，也就是开启制裁程序。

郑治