10岁G20峰会遭遇“成长的烦恼”

正值二十国集团（G20）峰会机制启动10周年，11月30日至12月1日南美洲将第一次迎来G20峰会。聚集了超过30位国家和国际组织领导人、位于布宜诺斯艾利斯的科斯塔萨尔格罗会展中心将成为这几天全世界关注的焦点。尽管保护主义、单边主义抬头，对G20作用的质疑声不断出现，G20峰会始终是维护多边主义、凝聚各方共识的重要平台，布宜诺斯艾利斯峰会也不例外。

走到新的十字路口

10年前，面对国际金融危机的威胁，G20领导人在华盛顿举行首次峰会。在长期关注G20研究的上海国际问题研究院世界经济研究所所长张海冰看来，在G20峰会机制建立的最初几年，围绕危机应对这一话题展开，是一个极为有效率的机制。但峰会关注的议题也随着世界的变化而变化。一方面，议题越来越多元化，不仅仅是危机救助，2010年多伦多和首尔两届峰会，长期性的发展议题也开始加入；另一方面议题紧跟世界经济的潮流，数字经济、创新等议题被纳入。2016年杭州峰会成为G20机制发展的分水岭，从短期危机机制转向全球经济长期治理机制。

而今年，围绕“为公平与可持续发展凝聚共识”这一主题，超过30个国家和国际组织领导人将在今明出席3个阶段会议和1场领导人闭门会议，对基础设施、未来就业、粮食安全这三个重点议题进行讨论。

然而，10岁的G20峰会机制也有“成长中的烦恼”。由于特朗普政府的政策背离了G20协商沟通的工作原则，议题庞杂但又缺乏落实和惩罚机制等问题，从去年的汉堡峰会开始，人们对峰会的预期下降、质疑声渐起，G20甚至被戏称为“G19+1”。但张海冰认为这正说明G20峰会走到了一个新的十字路口。面临甚嚣尘上的单边主义和保护主义狂潮，10岁的G20峰会也需要转型，寻求维护多边协调治理的新途径。

图说：首都布宜诺斯艾利斯街头随处可见G20旗帜 图GJ

不可缺的对话平台

或许，对于正遭遇着比索贬值、经济形势恶化的阿根廷来说，筹备G20峰会本就不是一件容易的事，而要协调各方以期达成共识则更加不容易。阿根廷当地媒体《国家报》评论道，这将会是全球化和经济民族主义的一次交锋。《号角报》称，考虑到当前世界局势可能会使各方达成共识存在困难，正在拟定中的峰会宣言草案文本会限制在4页以内，阿根廷政府将促成各方尽量寻找共识。

但不管怎样，G20峰会始终是一个公认的国际经济合作主要平台，在全球经济治理中发挥着不可替代作用。自去年12月接替德国成为主席以来，拥有了一整年充足准备时间的阿根廷已经围绕G20工作协调举办了80余场各级别会议。“虽然有许多问题，作为稳定协调机制，G20峰会依然不可缺少。”在张海冰看来，G20峰会机制让二十国领导人可以面对面解决当前最棘手的议题，就世界最关心的话题释放相对明确的信号，毕竟“确定性的消息胜过没有消息”。

也正因为如此，尽管有特朗普这样的“搅局者”，东道主阿根廷依然希望代表世界80%经济总量的与会元首能再次团结一致，推动一些议题出现新的进展；诚意十足的中国能继续推动G20取得更加积极务实的成果，让各方从全球化中受益。“马克里总统有能力在各个大国之间做好协调人的作用，因为获得持续、包容性和平衡的增长是各国的共同期望。”阿根廷新闻网站Infobae评论道。

新民晚报记者齐旭 特约撰稿人夏婷婷