新民环球年终特刊④ | “一带一路”稳步推进建设

2018年，在中国举办的四大主场外交和中国领导人的重要出访中，“一带一路”都是一个令人瞩目的热点。

“一带一路”建设已经形成具有广泛影响的国际合作框架。据不完全统计，到2018年9月，中国已与56个国家和区域组织发表对接“一带一路”倡议的声明，与86个国家和国际组织签署共建“一带一路”的政府间合作协议和谅解备忘录，“一带一路”倡议还写入了联合国第2344号决议。

同时，“一带一路”已大大超越古代陆海丝绸之路的地域范围，在远洋巨轮、大型飞机、高速铁路和互联网推动下，展现出越来越强烈的全球延伸性和辐射作用。“一带一路”拓展到了古代丝绸之路未曾到达的美洲和大洋洲，中俄还设想开展北极航道合作，打造“冰上丝绸之路”。

图说：2017年9月12日，中国货轮“天健”轮与“天乐”轮在楚科奇海与东西伯利亚海交界处的德朗海峡相遇 新华社图

在取得瞩目成绩的同时，“一带一路”的实施也面临一些困难和挫折，但国际舆论普遍认为，“一带一路”的创新意义正越来越显示出生命力。

首先，“一带一路”适应世界经济发展变化的新形势。当前全球经济因保护主义、单边主义的上升而遭遇“逆风”，导致许多国家的外部环境出现不同程度的恶化。外部需求的下降和形形色色的贸易纷争使印度、俄罗斯、巴西、南非等新兴经济体增长减速；全球资源需求和价格逐步回落，对资源出口型经济模式造成严重冲击。

在这种情况下，各国对全球范围和地区框架内的经济合作寄予厚望，“一带一路”适逢其时，有助推动多边主义和全球化，促进各国经济互补合作的深入发展。

其次，“一带一路”符合全球经济合作转型升级的要求。欧亚经济合作中仍存在实体经济合作薄弱、资源合作比重过大、贸易结构失衡等深层次问题。以资源合作为代表的粗放模式严重制约欧亚经济合作进一步发展的空间，很难为欧亚各国长远发展提供强有力的经济支撑。“一带一路”倡议的主要内涵不仅是传统的贸易通道经济带，更注重实体经济层面的产业带、产业链和价值链，以实现以点带面、从线到片的区域大合作，体现了崭新的发展思路与合作模式。

图说：竖立在中哈霍尔果斯国际边境合作中心哈方区域的骆驼雕像  图GJ

再次，“一带一路”兼顾所有参与国的利益关切与合作诉求。世界各国经济实力和发展状况有所不同，对经济合作的利益诉求不尽一致。资源出口国家希望通过国际合作推动其国内经济转型升级，而资源进口国家也希望改变一味购买模式，与资源出口国家进行资源加工合作。“一带一路”倡议正有利于将参与国之间的友好互补关系转化为可持续发展优势，打造互利共赢的命运共同体。

更重要的是，“一带一路”具有厚重的历史文化底蕴。古代丝绸之路的影响，既表现为贸易对经济和社会发展的促进，也表现为与贸易紧密相连的文化交流使多种文明互相交汇融合。今天的“一带一路”建设同样具有深刻的文化底蕴，它促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，而民心相通是最为重要的。

习近平主席指出：“‘一带一路’建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。”加强不同文明交流互鉴，是建设“一带一路”的文化基础。“一带一路”的建设和发展，又必然进一步促进各种文明的对话交融，有利于构建人类命运共同体。

本文作者潘光系上海社会科学院国家高端智库资深研究员