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新民环球年终特刊⑥ | 日本:对华峰回路转 与美风波迭起

来源:新民晚报     记者:吴寄南 胡令远     作者:吴寄南 胡令远     编辑:杜雨敖     2018-12-29 12:34 | |

尽管依然面临诸多风险与挑战,但2018年中日关系走出低谷重回正轨,给动荡起伏、乱象丛生的世界带来一抹亮色。本期论坛特请上海国际问题研究院咨询委员会副主任、上海市日本学会会长吴寄南, 复旦大学日本研究中心主任胡令远为大家盘点日本这一年来的风云变幻。

中日走出低谷实现“破冰”

胡令远:以今年5月李克强总理正式访问日本、10月安倍首相正式访问中国为标志,中日关系终于走出“购岛闹剧”以来陷入战后最低谷的境况,回归正常轨道。

2018年中日关系实现了三个突破。首先,告别了两国领导人多年没有正式来往的尴尬局面,实现领导人互访,迈出了重建政治互信的第一步。第二,两国经贸合作突破旧有模式,开拓了新的维度与高度。通过“第三方市场合作”这一新平台,实质上使中日两国在“一带一路”倡议框架下找到多维合作的试验田。除了传统的经贸合作领域得以深化之外,两国还就高科技领域合作建立了机制化平台。第三,敏感的安保领域也有突破,双方同意启动海空紧急联络机制,并就尽快建立热线达成共识,目的是规避偶发事件,以免影响中日关系大局。

图说:9月26日在纽约举行美日首脑会谈,以特朗普要求削减对日贸易逆差为开端的美日贸易问题暂时达成妥协 图GJ

2018年中日关系的改善,意味着两国关系进入冷战后的第二个调整期。战后以来中日关系虽然风波不断,但总体上发展平稳,但随着两国综合国力发生逆转,日本在对华认知上出现严重偏差,采取了联手美国,全面制衡中国的政策,中日关系急转直下,跌入低谷。2018年两国关系重回正轨,预示在重建政治互信、深化经贸合作,管控危机并加强安保领域的交流,加强人员往来以改善国民感情等方面,日本政府将进入一个“纠偏”的调整期。

今年安倍首相正式访问中国,人们普遍期待习近平主席明年利用出席二十国集团(G20)大阪峰会之机,正式访问日本。如能实现的话,双方可以就新时代中日关系的定位和未来发展,高屋建瓴进行深入讨论,成为规范和指导中日关系未来发展的基础。如此,则可以期待中日关系由峰回路转,真正达到行稳致远,长足发展。

未来行稳致远阻力仍大

吴寄南:2018年中日关系终于告别持续多年的阴霾,重返正常轨道,这是两国相向而行、共同努力的结果。对安倍来说,这是他梦寐以求的一张成绩单。

冰冻三尺非一日之寒,解冻也非一日之功。2018年的中日关系虽然重回正轨,但毕竟是以“低谷”为起点的改善。中日关系要行稳致远,还面临诸多风险与挑战。第一,老的矛盾并没有真正得到解决,譬如历史问题、台湾问题等。第二,新的矛盾正在凸显,主要在于以海洋问题为中心的安保领域。

对于中国根据国家发展的自然需求而建设海洋强国的国策,日本非常敏感。安倍重新执政以来,强化日美军事同盟,解禁集体自卫权,突破战后以来专守防卫的理念,积极推动修改和平宪法,日本军费连年增长,防卫重点转向与中国接近的西南方向,在南海针对中国的小动作频频发生,而日本政府刚刚发布的《防卫计划大纲》,则明确将护卫舰“出云”号改装成具有综合功能的航母,其实就是违反宪法的攻击型航母。日本的这一系列举措,说到底是以朝鲜和中国威胁为借口,打造以海空综合实力为重点、包括太空与网络在内具有强大攻防能力的立体军事架构,以期摆脱和平宪法羁绊,使日本成为军事强国。

胡令远:目前,中日关系总体上仍处于爬坡过坎的关键时期。导致两国间对立的结构性矛盾一个也没有解决,双方战略互信尚未恢复,内外多种因素对中日关系企稳向好形成一定牵制。

首先,日本政坛保守势力依然强大。他们出于敌视中国的立场必定会择机挑事,兴风作浪。第二,日本国内反华思潮依然猖獗。这是日本媒体持续对华负面报道发酵的结果,日本民众对中国的亲近感一直在低点徘徊,很大程度上牵制了安倍走近中国的步伐。第三,特朗普的“遏华”攻势发生溢出效应。美国将中国视为头号战略竞争者,“遏华”攻势有愈演愈烈之势。日本一直将日美安保条约视为外交的基轴,安倍要想改变传统的对美“一边倒”路线阻力甚大。

图说:森友学园低价购地丑闻去年爆出至今,便因为与安倍及其家人的干系备受关注,重挫安倍内阁的支持率 图GJ

安倍长期执政尽显疲态

吴寄南:2018年是安倍复出执政的第六年,安倍的首相任期时长虽已位居战后第三,却苦于拿不出可堪青史留名的政绩。在经历了持续五六年的“急行军”后,安倍政权已开始呈现“金属疲劳”症状,政治丑闻层出不穷,执政危机接二连三。

首先,信任赤字日渐凸显。2018年,涉及安倍夫妇的“森友”、“加计”两大丑闻成为政坛焦点。《朝日新闻》揭露财务省篡改原始记录掩盖“森友”事件真相,引发了一场政坛地震。紧接着,防卫省瞒报作战日志的丑闻出现“升级版”,文官统治制度备受质疑。而财务省事务次官涉嫌性骚扰更如“火上浇油”,令日本民众对安倍执政团队的信任度直线下降。安倍内阁的支持率连续好几个月低于不支持率,出现了严重的信任赤字。

其次,“跛脚首相”有力难使。在9月份举行的自民党总裁选举中,安倍费了九牛二虎之力挫败了挑战他的前自民党干事长石破茂。但是,在比较接近民意的都道府县党员投票中,石破茂获得了超出预期的45%支持票,自民党竞选团队惊呼这是来自地方的“叛乱”,是对安倍投了“不信任票”。看准了这一点,自民党内一些实力人物开始“后安倍时代”的争夺。安倍已越来越难驾驭各路“诸侯”。日本学者认为,安倍恐怕逃脱不了“跛脚首相”的厄运。

第三,修宪图谋遭遇挫折。人们原本预料,安倍2018年内将会全力推进修宪进程。然而,安倍一方面疲于应对接二连三的政治丑闻,另一方面,民调表明日本民众关心经济复苏和少子老龄化对策甚于修宪,加上执政伙伴公明党也持谨慎态度,导致安倍一直不敢在国会提出修宪提案。

日美盟友关系险象丛生

吴寄南:2018年,日美关系屡起风波,特朗普一系列不靠谱的言行让安倍政府产生强烈的危机感。譬如,美国原本与日本商定,在朝鲜完全弃核前不同朝鲜有任何接触,孰料特朗普突然宣布将与朝鲜最高领导人金正恩举行会谈,让日本措手不及,处境尴尬。不仅如此,美国还以国家安全为由,对进口钢铝产品加征关税。日本虽是美国在亚洲的最大盟国,却也未能获得豁免。更有甚者,特朗普为迫使日本进一步开放国内市场,居然当面威胁安倍,称美国“没有忘记珍珠港”。严峻的现实让安倍一直引以为傲的日美关系这块“金字招牌”蒙上了阴影。

为稳定日美关系,安倍一年内4次会晤特朗普,创历史纪录。主要招数无非是两个,第一招是答应与美国开展新一轮贸易谈判。安倍强调这不是自由贸易协定(FTA)谈判,并创造了“TAG(货物贸易协定)”这个词。但是,美国副总统彭斯访日时当面打脸,坚称日美谈判底线是不仅涉及货物贸易,还包括金融服务业在内。为避免美国对日本汽车加征关税,安倍将不得不忍痛对美国作出新的让步。

第二招就是抛出让特朗普动心的军购大单。安倍在新版《防卫计划大纲》中明确写上日本将引进美制陆基“宙斯盾”系统,增购100架F-35系列的战机。两项合计总金额将接近2万亿日元,这份军购大单自然能让特朗普高兴。不过,日本的防卫费在安倍复出后“六连增”的基础上继续膨胀,势将刷新最高纪录。



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