中国提出的六方会谈，为啥让俄罗斯念念不忘？

就在普京与金正恩举行一对一会谈前，俄方官员就透出消息称，普京会向金正恩提议重启六方会谈。然而，自从2009年朝鲜宣布退出六方会谈，到现在10年过去了，普京为什么这会儿“旧事重提”？而那时的朝俄又是什么态度？

时光机将我们带回上个世纪。2002年10月美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，并指控朝鲜正在开发核武器，朝鲜则表示“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”，朝核问题由此凸显。为了促成朝核问题和平解决，中国政府便提议由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国一同参与谈判。

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第一轮会谈便于2003年8月27日在北京启动，尝试“破冰”。然而当事双方各持己见，美方坚持朝鲜必须首先放弃核武计划，朝鲜要求美方先改变对朝政策。而俄罗斯则为解决朝鲜问题准备了“一揽子”整体方案。这场只开了三天的会谈最终没有签署协议，但达成主席声明，明确了朝鲜半岛无核化是最终目标，并提出分阶段解决关键问题。

尽管第一轮算不上是一个理想的开始，但毕竟让各方坐到了同一张桌子前，明确了方向。而第二轮会谈让“冰”些许出现了融化的迹象，各方都觉得需要协调彼此的步伐来寻求问题的解决，并同意建立工作组，方便今后会谈的对接工作。接下来的第三轮见面，各方都提出了一些方案，也承诺要推进朝鲜半岛无核化。

然而意愿是意愿，能不能落实到行动仍然是问题。在彼此缺乏信任的情况下，朝鲜的安全感“困惑”迟早会被提出来。在第四轮六方会谈中，朝鲜戳破了窗户纸，然而双方都觉得自己已经做出了足够的退让，都希望对方迈出第一步。在中国的推动和各方的艰苦谈判后，六方终于通过了会谈以来的首份共同声明：朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划；美方确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。

就在第四轮六方会谈结束后不久，美国宣布对朝鲜实施“金融制裁”，理由是涉嫌“伪造美元”。制裁就此成了原本就难以解决的朝核问题的一个“附加”难题。

2006年4月，美国财政部进一步加大对朝制裁力度，朝鲜核问题陷入了“制裁-试验-再制裁-再试验”的恶性循环。

直至美国民主党赢得中期选举，拿下了参众两院，美国政府中的对朝强硬声音才少许减弱，六方会谈再次迎来转机。紧接着2007年的第五轮会谈通过《落实共同声明起步行动》共同文件。同年10月，第六轮会谈又通过《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。

但2008年12月第六轮会谈后，半岛无核化进程陷入了停顿。次年4月，朝鲜宣布退出六方会谈，并在之后进行了四次核试验，人们好不容易燃起的希望又落了空。

图说：2009年，朝鲜进行了四次核试验。东方IC

“积极主动建言献策，避免事态激化，努力将国家间的矛盾放在对话的轨道上解决。”对于俄罗斯在六方会谈这些年里的表现，辽宁大学转型国家经济政治研究中心副教授崔铮认为，在六方会谈的这些年里，俄罗斯算是个“明眼人”，看到了朝核问题久拖不决的症结在于信任度和安全感。然而类似的问题也在俄美之间存在，崔铮指出美国对俄罗斯介入半岛事务的戒备，加上俄美间的结构性矛盾和美日韩同盟体系的存在，让这个“明眼人”在朝核问题上使不上劲。

在中国的坚持和推动下，尤其是中国提出“双轨并行”和“双暂停”试图打破僵局的背景下，去年半岛局势出现缓和对话的新气象，美朝开始彼此接触。与此同时，时隔这么多年，俄罗斯人也依然无法释怀，“他们这次放出风声，是因为他们坚定地认为俄罗斯是实现半岛无核化进程中不可或缺的一方。”崔铮说道。

无论接下来剧情会如何发展，正如王毅外长2016年3月8日在“两会”会见记者时所说，“一味迷信制裁和施压，实际上是对朝鲜半岛的未来不负责任。”半岛问题的最终解决，需要综合施策、对症下药。崔铮表示，中国提出的“双轨制”方案正是着眼于朝鲜半岛问题的产生根源——美国和朝鲜的错误政策与半岛冷战格局。

新民晚报记者 齐旭