中国提出的六方会谈 为啥让俄罗斯念念不忘

在俄罗斯总统普京与朝鲜最高领导人金正恩会谈前，俄罗斯就透露，普京会向金正恩提议重启六方会谈。在25日两人会谈结束后举行的记者会上，当被问及六方会谈是否有希望重启时，普京表示不确定能否尽快重返六方会谈，但是这一机制依旧具有生命力，能够帮助朝鲜获得国际社会的安全保障。

自2009年朝鲜退出六方会谈至今已经10年，普京为什么此时旧事重提？而当时的朝俄又是什么态度？

坐下朝一个方向努力

2002年10月，美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，并指控朝鲜正开发核武器，朝鲜则表示“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”，朝核问题由此凸显。为促成朝核问题和平解决，中国提议与朝鲜、韩国、美国、俄罗斯和日本一同参与谈判。

图说：2003年8月27日上午9时，北京六方会谈在北京钓鱼台国宾馆开始举行。这是北京六方会谈会场。

第一轮尝试“破冰”的六方会谈于2003年8月27日在北京启动。俄罗斯为解决朝核问题准备了“一揽子”整体方案，然而当事双方各持己见，美国坚持朝鲜必须首先放弃核武计划，朝鲜要求美国先改变对朝政策。这场只有三天的会谈没有签署协议，但达成主席声明，明确朝鲜半岛无核化是最终目标，并提出分阶段解决关键问题。

第一轮会谈算不上特别理想的开始，但毕竟让各方都坐到谈判桌前，明确了努力的方向。第二轮会谈让“冰”出现了些许融化的迹象，各方都觉得需要协调步伐来寻求解决问题，并同意建立工作组，方便今后会谈的对接工作。第三轮会谈中各方又提出一些方案，并承诺推进朝鲜半岛无核化。

“明眼人”看到问题症结

然而意愿是意愿，能不能落实到行动仍然是问题。在彼此缺乏信任的情况下，朝鲜的安全感“困惑”迟早会被提出来。在第四轮六方会谈中，朝鲜捅破了这层窗户纸。然而美朝都觉得自己已经做出了足够的退让，都希望对方迈出第一步。在中国的推动和各方的艰苦谈判后，六方终于通过了会谈以来首份共同声明：朝鲜承诺放弃一切核武器及现有核计划，美国确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。

就在第四轮六方会谈结束后不久，美国宣布对朝鲜实施金融制裁，理由是涉嫌“伪造美元”。制裁就此成为原本就难以解决的朝核问题的“附加”难题。2006年4月，美国进一步加大对朝制裁力度，朝核问题陷入“制裁-试验-再制裁-再试验”的恶性循环。

直至美国民主党赢得中期选举，拿下参众两院，美国政府中的对朝强硬声音才有所减弱，六方会谈再次迎来转机。第五轮会谈通过《落实共同声明起步行动》共同文件，第六轮会谈又通过《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。

图说：2008年12月8日下午，朝核问题六方会谈团长会在北京钓鱼台国宾馆开幕。

但2008年12月第六轮会谈后，半岛无核化进程陷入停顿。次年4月，朝鲜宣布退出六方会谈，并在之后进行了四次核试验，人们好不容易燃起的希望又落了空。

“积极主动建言献策，避免事态激化，努力将国家间的矛盾放在对话的轨道上解决。”辽宁大学转型国家经济政治研究中心副教授崔铮认为，在六方会谈的这些年里，俄罗斯算是个“明眼人”，看到了朝核问题久拖不决的症结在于信任度和安全感。然而类似的问题也在俄美之间存在，崔铮指出，美国对俄罗斯介入半岛事务的戒备，加上俄美间的结构性矛盾和美日韩同盟体系的存在，让这个“明眼人”在朝核问题上使不上劲。

“双轨制”方案对症下药

在中国的坚持和推动下，尤其是中国提出“双轨并行”和“双暂停”试图打破僵局的背景下，去年朝鲜半岛局势出现缓和对话的新气象，美朝开始彼此接触。与此同时，俄罗斯人也依然无法释怀。“他们这次放出风声，是因为他们坚定地认为俄罗斯是实现半岛无核化进程中不可或缺的一方。”崔铮说。

正如王毅外长2016年在“两会”会见记者时所说，“一味迷信制裁和施压，实际上是对朝鲜半岛的未来不负责任”，半岛问题的最终解决需要综合施策、对症下药。崔铮表示，中国提出的“双轨制”方案正是着眼于半岛问题的产生根源——美朝的错误政策与半岛的冷战格局。

新民晚报记者 齐旭