特朗普访问印度的“玄机”

2月24日美国总统特朗普在其第一届任期的最后一年终于开启了印度各方期盼已久的访印之行，被认为是美国对印度战略的重要一笔，但姗姗来迟的访问似乎又很难传达出过于积极的信息。与前任奥巴马相比，特朗普的战略雷达上印度的位置恐怕是退大于进的，这背后的根本原因还是特朗普政府的“美国优先”政策与印度对美国的期望终究是非常不搭调。在美国总统大选已拉开帷幕的背景下，“美国优先”多半已化为特朗普的“连任成功优先”，因此他的新德里之行无疑也脱不了这个联系。

美国对印战略在小布什任期内解决了敌友纠结，印度自此被美国视为战略合作伙伴，特朗普的两位前任在新德里都曾大张旗鼓地宣传印度的战略意义，因此要特朗普在印度再讲出什么新意恐怕有一定难度。而且特朗普似乎并不喜欢其前任的诸多做法，认为没有给美国带来好处，在他眼里，好处是最重要的，即便是美国最铁的盟友如欧洲诸大国，特朗普也从不忘强调这一点，因此他此次到印度来又打算如何为美国声张这一点呢？很多观察都注意到特朗普之前也强调印度与美国亦有贸易顺差，以及空军一号起飞前，白宫也把印度从发展中国家名单中剔除了，因此特朗普这次印度之行将着重与印度商讨某种形式的贸易协议，一是兑现“美国优先”，二也可在选举中利用。

不过印度虽号称已进入世界五大经济体之列，但以超过13亿人口平均，则市场还是以潜力为主，更不用说眼下印度经济早已进入下行期，因此要印度拿出一份有利于特朗普竞选连任的兑现清单是不现实的，而特朗普对若干年后的前景大概也无太大兴趣，因此贸易协议可能谈，但恐不宜期望太高。而印度的战略意义目前似乎仍在于特朗普政府已然拟定的印太战略，以及按照此项战略所确定的假想敌，美国认为印度理应想望得到美国的先进武器系统。这两项在特朗普的访印清单中恐怕占有重要地位。

特朗普于2017年越南主办的APEC会议上首次宣布印太战略以取代奥巴马的亚太再平衡战略。作为印度洋地区的主要大国之一，印度如何因应是一个颇有难度的问题。印度总理莫迪认为印度无需对此地理概念的更改提出异议，相反，因这个更改，印度或可取得更突出的地位，所以印度首先是欢迎，但印度同时也对该概念可能包含要印度入伙的地缘政治对抗保持警惕，认为印度不应加入这种圈子。印度的这个看法在华盛顿看来恐怕有违特朗普政府提出此项战略的初衷，特朗普此次在新德里能否“劝鸭子上架”是各方拭目以待的。

在军工合作方面，美印双方的需要都很明确，也存在着很多契合点。近年来美国加大了对印军售的力度，两国军方也签署了通信和后勤保障领域的协定，允许印度共享情报，这为两国在各个领域的军工合作铺平了道路。特朗普虽对印度购买俄罗斯的防空系统感到意外与不满，但印度军火市场的现实也许仍足以吸引美国主要的军火企业。以特朗普兑现“美国优先”的劲头而言，此次访印队伍中军火巨头的身影是不会少的。

当前印度在克什米尔问题上面临大量挑战，有分析认为特朗普理应调解，但印度在其行前已讲明这个事情没有第三方插手余地，所以特朗普要是在8万人的板球场上演讲时还要提这个岔恐怕会遭到听众的嘘声。他到底会怎么做呢?全世界都很好奇。

赵干城 上海国际问题研究院研究员