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制衡中国 印澳要建关键技术联盟

来源:新民晚报     编辑:黄佳琪     2020-10-28 11:05 | |

印度和澳大利亚两国近日高调示好。澳大利亚时隔13年再度接受印度邀请,决定重返美日印三国将在11月联合举行的“马拉巴尔”海上军事演习。剑指何方,不言自明。

印度的观察者研究基金会与澳大利亚战略政策研究所,日前共同发布研究报告《关键技术与印太:新的印澳伙伴关系》,建议印度与澳大利亚通过合作掌控关键技术主导权,建立关键技术联盟,应对中国崛起带来的挑战。

这份报告发布于中国同印度、澳大利亚关系起伏的背景下,只不过,要像报告所提那样与中国“保持距离”,印澳真的能做到吗?两国最近一边“点火”又一边“灭火”的纠结,已经说明了一切。

图说:“马拉巴尔”海军演习。资料照片

强化合作优势互补

这份由五名印度和澳大利亚智库研究人员合作撰写的研究报告,充满戴着“有色眼镜”的目光:他们不相信中国会以同印澳两国实现双赢的方式崛起,也对单纯依靠美国维护印太区域秩序缺乏信心,认为印澳各有所长,应该强化合作,优势互补,形成对中国的制衡之势。报告主张印澳通过加强合作,将关键技术的主导权控制在自己手里,降低中国垄断关键技术给两国带来的风险。

报告为印澳在5G技术、人工智能、量子技术、空间技术、重要矿产和稀土等五个重点领域的合作勾勒了野心勃勃的目标。包括设立印太技术基金,推动区域内科研攻关和企业合作,逐步把日本、韩国以及其他东南亚国家拉进来;通过加强两国在国际组织中的协调合作,提升两国在技术标准制定上的话语权;依托美日澳印“四方联盟”开展技术合作,推动“四方联盟+”模式,逐步形成印太区域技术联盟。

顾虑中国各有盘算

      这份报告较大程度地反映了印澳未来科技合作的走向。需要注意的是,虽然这只是一份智库的“政策建议”,依然体现了眼下两国国内涉华议题的冰山一角。

印澳两国虽然都是中国的重要贸易伙伴,但是出于不同的原因,又都顾虑中国的崛起。

作为中国的近邻,印度与中国一直存在领土争端,对中国的影响力也充满焦虑。在近几年特朗普政府不断拉拢印度搭建围堵中国的“四方联盟”的背景下,印度莫迪政府无意让“不结盟”政策捆住手脚而坐失实现大国梦的良机。一方面,莫迪政府通过靠拢美国的高调姿态,谋求在边界争端中压中国退让,另一方面,印度又以敢于在边界问题上挑衅中国的姿态,博取美国和西方世界对印度开放资源,使印度成为继中国之后新的全球制造业中心。

与印度相比,澳大利亚作为美国的长期盟友,受同盟体系制约,在对华政策上的折冲空间更小。此外,社会制度和意识形态的隔阂,也导致澳大利亚在对经济利益和安全利益的权衡中,选择疏中亲美。

基于各自的考虑,印澳两国当权者都谋求在经济和技术领域减少对中国的依赖,都希望唤醒同为英联邦成员的历史纽带,强化现实合作,来为与中国“保持距离”止损。

目标虽大实现不易

但这份报告所描绘的野心勃勃的目标能顺利实现吗?

印度和澳大利亚各自的小算盘,决定了所谓关键科技领域的伙伴关系恐怕不会走得太远。一个例子是,澳大利亚莫里森政府试图打开印度市场,消化近来因澳中关系恶化而背负的经济损失,但印度不肯轻易松动行之已久的贸易保护政策,加上疫情冲击经济,更减少了协商余地。

在美国拉拢其他国家打压中国科技进步的环境下,印澳两国借势谋求为提升本国科技能力而合作,固然会增加中国已有的挑战。但是,中国取得今天的国际地位和科技成就,本就是一个与各种阻力不断博弈直至最终胜出的过程。印澳筹建关键科技领域的伙伴关系,只是中国科技强国道路上的又一道考题。

王成至(作者系上海社会科学院国际问题研究所助理研究员)

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